習(xí)總書(shū)記在黨的(de)群衆路線教育實踐活動總結大(dà)會上的(de)講話(huà)
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發布者：管理(lǐ)員(yuán)
發布時(shí)間：2014-10-09
同志們：
今天這(zhè)個(gè)大(dà)會，是對(duì)黨的(de)群衆路線教育實踐活動進行總結，對(duì)鞏固和(hé)拓展教育實踐活動成果、加強黨的(de)作風建設、全面推進從嚴治黨進行部署。
在全黨開展以爲民務實清廉爲主要内容的(de)黨的(de)群衆路線教育實踐活動，是黨的(de)十八大(dà)作出的(de)一項戰略決策。黨中央對(duì)開展這(zhè)次活動高(gāo)度重視，進行了(le)深入調研和(hé)周密準備，決心以抓鐵有痕、踏石留印的(de)精神把活動抓好。
從2013年6月(yuè)開始，活動自上而下(xià)分(fēn)兩批開展，目前已基本結束。各級黨組織和(hé)廣大(dà)黨員(yuán)、幹部積極響應黨中央号召，高(gāo)度重視、踴躍參與，廣大(dà)人(rén)民群衆熱(rè)烈響應、熱(rè)情支持，整個(gè)活動進展有序、紮實深入，達到了(le)預期目的(de)，取得(de)了(le)重大(dà)成果。
一是廣大(dà)黨員(yuán)、幹部受到馬克思主義群衆觀點的(de)深刻教育，貫徹黨的(de)群衆路線的(de)自覺性和(hé)堅定性明(míng)顯增強。通(tōng)過活動，廣大(dà)黨員(yuán)、幹部精神上補了(le)“鈣”，進一步認識到人(rén)民是曆史的(de)創造者，我們黨來(lái)自人(rén)民、植根人(rén)民，各級幹部無論職位高(gāo)低都是人(rén)民公仆、必須全心全意爲人(rén)民服務；進一步增進了(le)同群衆的(de)感情、拉近了(le)同群衆的(de)距離，增強了(le)同群衆一塊過、一塊苦、一塊幹的(de)自覺性；進一步掌握了(le)貫徹群衆路線的(de)工作方法，看到了(le)在聯系服務群衆中的(de)差距，增強了(le)做(zuò)好群衆工作的(de)本領。廣大(dà)黨員(yuán)、幹部表示，自己找回了(le)群衆觀點，站正了(le)群衆立場(chǎng)，強化(huà)了(le)宗旨意識。許多(duō)黨員(yuán)、幹部受到猛擊一掌的(de)警醒，感到以往熱(rè)衷于裝門面出政績，做(zuò)一點事情不怕群衆不滿意、就怕上級不知道，心裏“小九九”打得(de)多(duō)，把自己看重了(le)，把群衆看輕了(le)。廣大(dà)人(rén)民群衆感到領導見得(de)勤了(le)，辦事不卡殼了(le)，政策能落地了(le)，能掏心窩子的(de)黨員(yuán)、幹部多(duō)了(le)。
二是形式主義、官僚主義、享樂(yuè)主義和(hé)奢靡之風得(de)到有力整治，群衆反映強烈的(de)突出問題得(de)到有效解決。在去年6月(yuè)18日黨的(de)群衆路線教育實踐活動工作會議(yì)上，我列舉了(le)“四風”問題的(de)種種表現。這(zhè)次活動就以解決問題開局亮相、以正風肅紀先聲奪人(rén)、以專項整治尋求突破，對(duì)“四風”問題進行大(dà)排查、大(dà)檢修、大(dà)掃除，刹住了(le)“四風”蔓延勢頭。從上到下(xià)、各個(gè)領域都壓縮了(le)會議(yì)、精簡了(le)文件，減少了(le)評比達标、迎來(lái)送往活動，全面清理(lǐ)了(le)超标超配公車、超标辦公用(yòng)房(fáng)、多(duō)占住房(fáng)，普遍壓縮了(le)“三公”經費、停建了(le)樓堂館所，狠刹了(le)公款送月(yuè)餅、賀卡、節禮和(hé)年貨等行爲，堅決整治了(le)“會所中的(de)歪風”、培訓中心的(de)腐敗，堅決整治了(le)“裸官”、“走讀”、“吃(chī)空饷”、“收紅包”及購(gòu)物(wù)卡、參加天價培訓、黨政領導幹部在企業兼職等問題，廣泛查處了(le)吃(chī)拿卡要、庸懶散拖問題，高(gāo)高(gāo)在上、揮霍浪費、脫離群衆現象明(míng)顯扭轉，黨風、政風和(hé)社會風氣爲之一新。不少黨員(yuán)、幹部表示，反“四風”治好了(le)自己的(de)“亞健康”，把自己從不勝其煩的(de)應酬中解脫出來(lái)，有更多(duō)精力考慮工作、服務群衆了(le)。一些同志表示，這(zhè)次活動教育了(le)幹部，也(yě)保護和(hé)挽救了(le)一批幹部。
三是恢複和(hé)發揚了(le)批評和(hé)自我批評優良傳統，探索了(le)新形勢下(xià)嚴肅黨内政治生活的(de)有效途徑。廣大(dà)黨員(yuán)、幹部深入查擺問題，深挖問題根源，自我剖析觸及了(le)痛處。上下(xià)級之間不顧忌身份、不隐瞞觀點，提意見開誠布公。領導班子成員(yuán)脫去“隐身衣”，捅破“窗(chuāng)戶紙”，相互批評不留情面。專題民主生活會和(hé)組織生活會敢于揭短亮醜、真刀(dāo)真槍、見筋見骨，點準了(le)穴位，戳到了(le)麻骨，開出了(le)辣味，起到了(le)臉紅心跳、出汗排毒、治病救人(rén)、加油鼓勁的(de)作用(yòng)。廣大(dà)黨員(yuán)、幹部普遍反映，自己經曆了(le)一次嚴格的(de)黨内政治生活鍛煉，思想受到洗禮，靈魂受到觸動。不少同志說，自己的(de)對(duì)照(zhào)檢查材料數易其稿，每一次修改都是一次對(duì)标、一次醒悟。許多(duō)年輕黨員(yuán)、幹部感慨，這(zhè)次真是補了(le)課，明(míng)白了(le)黨内政治生活是什(shén)麽樣、該怎麽過。
四是以轉作風改作風爲重點的(de)制度體系更加完善，制度執行力和(hé)約束力得(de)到增強。這(zhè)次活動堅持破立并舉，注重建章(zhāng)立制。中央相繼出台黨政機關厲行節約反對(duì)浪費、國内公務接待管理(lǐ)、公務用(yòng)車改革等一系列制度。各級根據中央八項規定精神，在聯系服務群衆、規範權力運行等方面制定和(hé)修訂了(le)一批工作制度和(hé)管理(lǐ)制度，紮緊了(le)制度籠子，強化(huà)了(le)對(duì)不良作風的(de)剛性約束，按規矩辦事、按規矩用(yòng)權意識顯著增強，越界犯規行爲減少。不少領導幹部說，過去習(xí)以爲常、司空見慣的(de)“四風”問題不敢小視了(le)，一人(rén)說了(le)就算(suàn)、一拍(pāi)腦(nǎo)袋就定、一拍(pāi)胸脯就辦不大(dà)行得(de)通(tōng)了(le)，什(shén)麽飯都敢吃(chī)、什(shén)麽人(rén)都敢交、什(shén)麽事都敢做(zuò)受到節制了(le)，頭腦(nǎo)中在這(zhè)幾方面的(de)“緊箍咒”自覺勒緊了(le)。
五是影(yǐng)響群衆切身利益的(de)症結難點得(de)到突破，黨的(de)執政基礎更加穩固。作風問題，核心是黨和(hé)人(rén)民群衆的(de)關系問題，根本是始終保持黨同人(rén)民群衆的(de)血肉聯系。這(zhè)次活動積極回應群衆關切，著(zhe)力打通(tōng)聯系服務群衆的(de)“最後一公裏”，形成了(le)人(rén)往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的(de)良好導向，改作風改到群衆心坎上。一大(dà)批多(duō)年積累的(de)矛盾和(hé)問題得(de)到有效化(huà)解，一大(dà)批信訪積案得(de)到切實解決。執法監管部門和(hé)窗(chuāng)口服務單位門難進、臉難看、事難辦等突出問題得(de)到有效整治，随意執法、選擇性執法，不給好處不辦事、給了(le)好處亂辦事的(de)現象大(dà)爲減少。軟弱渙散的(de)基層黨組織得(de)到初步整頓，黨員(yuán)、幹部服務群衆的(de)自覺性得(de)以增強。廣大(dà)黨員(yuán)、幹部從一系列部署要求中感受到了(le)嚴肅，從敢于啃硬骨頭、破老大(dà)難的(de)行動中體會到了(le)認真，從改進作風的(de)實際成效中看到了(le)希望，在全黨全社會弘揚了(le)正氣。
去年，在這(zhè)次活動啓動時(shí)，黨中央向全黨承諾，一定要精心組織、确保實效，做(zuò)到善始善終、善作善成。在全黨共同努力下(xià)，這(zhè)個(gè)承諾已經兌現。
風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。這(zhè)次活動使黨在群衆中的(de)威信和(hé)形象進一步樹立，黨心民心進一步凝聚，形成了(le)推動改革發展的(de)強大(dà)正能量。對(duì)此，群衆充分(fēn)認同，黨内外積極評價。實踐證明(míng)，黨的(de)十八大(dà)作出的(de)在全黨深入開展黨的(de)群衆路線教育實踐活動的(de)戰略決策是完全正确的(de)，黨中央關于這(zhè)次活動的(de)一系列部署是完全正确的(de)。這(zhè)次活動爲我們進行具有許多(duō)新的(de)曆史特點的(de)偉大(dà)鬥争作了(le)思想上組織上作風上的(de)重要準備，其重大(dà)意義必将随著(zhe)時(shí)間的(de)推移不斷顯現出來(lái)。
同志們！
這(zhè)次教育實踐活動是在總結運用(yòng)黨内曆次集中教育活動成功經驗的(de)基礎上開展的(de)。通(tōng)過這(zhè)次活動，我們對(duì)新形勢下(xià)如何開展黨内集中教育活動取得(de)了(le)新的(de)認識、積累了(le)新的(de)經驗。
——必須突出重點、聚焦問題。“傷其十指，不如斷其一指。”黨中央在謀劃這(zhè)次活動時(shí)認爲，這(zhè)次活動的(de)重點是促使全黨更好執行黨的(de)群衆路線，而當前影(yǐng)響執行黨的(de)群衆路線的(de)要害是作風問題，必須突出改進作風這(zhè)個(gè)主題。而作風又有很多(duō)方面，需要進一步聚焦，我們就聚焦到形式主義、官僚主義、享樂(yuè)主義和(hé)奢靡之風這(zhè)些群衆反映強烈的(de)突出問題上。黨中央明(míng)确提出以反“四風”爲突破口，以點帶面，不搞面面俱到，打到了(le)七寸。我們抓住要害、集中發力、持續用(yòng)勁，對(duì)群衆反映強烈的(de)共性問題，集中開展專項整治；對(duì)出現的(de)“四風”種種變異問題，保持高(gāo)度警惕，堅持露頭就打；對(duì)頂風違紀現象，嚴肅責任追究，加大(dà)查處力度。實踐證明(míng)，有的(de)放矢事易成，無的(de)放矢事難成，集中教育活動要取得(de)實效，必須找準靶子、點中穴位。
——必須領導帶頭、以上率下(xià)。正人(rén)必先正己，正己才能正人(rén)。中央怎麽做(zuò)，上層怎麽做(zuò)，領導幹部怎麽做(zuò)，全黨都在看。首先從中央做(zuò)起，各級主要領導親自抓、作表率，是這(zhè)次活動取得(de)成效的(de)關鍵。黨中央制定了(le)一系列規範黨内高(gāo)層作風問題的(de)制度，中央政治局帶頭圍繞落實八項規定進行對(duì)照(zhào)檢查，開展批評和(hé)自我批評。中央政治局常委同志建立聯系點并全程指導，深入聯系點真誠談心，對(duì)工作進行具體幫助。各級領導班子成員(yuán)特别是主要負責同志，以向我看齊的(de)姿态聽(tīng)意見、擺問題、管自身、抓督查，發揮示範作用(yòng)。實踐證明(míng)，各級領導幹部敢于拿自己開刀(dāo)，解決問題才能勢如破竹，改進工作才能立竿見影(yǐng)。
——必須以知促行、以行促知。集中教育活動需要提高(gāo)認識，更需要付諸行動，以新的(de)思想認識推動實踐，又以新的(de)實踐深化(huà)思想認識。這(zhè)次活動強調把學習(xí)教育貫穿始終、把解決問題貫穿始終，做(zuò)到教育和(hé)實踐兩手抓、兩結合，邊學邊查邊改。我們不斷加強理(lǐ)論武裝，促進思想認識提高(gāo)和(hé)黨性增強，爲解決實際問題增添了(le)精神動力、破除了(le)思想障礙。我們深入進行查擺剖析和(hé)落實整改措施，爲提高(gāo)思想認識、增強黨性提供了(le)現實教材和(hé)真切感悟。實踐證明(míng)，集中教育活動隻有堅持知行合一，不斷讓思想自覺引導行動自覺、讓行動自覺深化(huà)思想自覺，才能抓得(de)實、做(zuò)得(de)深、走得(de)遠(yuǎn)。
——必須嚴字當頭、從嚴從實。“取法于上，僅得(de)爲中；取法于中，故爲其下(xià)。”我們一開始就強調活動要高(gāo)标準、嚴要求，全程貫徹整風精神，“照(zhào)鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，堅決防止搞形式、放空炮、走過場(chǎng)。我們堅持嚴的(de)标準、采取嚴的(de)舉措，重要節點一環緊扣一環抓。對(duì)存在的(de)問題明(míng)察暗訪，及時(shí)查處并公開曝光(guāng)違紀案件。對(duì)黨員(yuán)、幹部特别是領導幹部的(de)對(duì)照(zhào)檢查提出具體标準，要求必須見人(rén)見物(wù)見思想，有深度、像自己。對(duì)專題民主生活會和(hé)組織生活會提出明(míng)确要求，防止批評和(hé)自我批評蜻蜓點水(shuǐ)、避實就虛、避重就輕、一團和(hé)氣。對(duì)整改項目，實行台賬管理(lǐ)，完成一個(gè)銷号一個(gè)。中央和(hé)地方各級督導組敢于“唱黑(hēi)臉”、“當包公”，緊緊圍繞關鍵環節、重要部位、重點工作嚴督實導、持續用(yòng)勁。實踐證明(míng)，隻有嚴要求、動真格，真實抓、抓真實，才能真正達到預期目的(de)。
——必須層層壓緊、上下(xià)互動。集中教育活動要搞好，必須批批接續、層層壓緊、環環相扣。上面的(de)問題需要下(xià)面配合解決的(de)就上題下(xià)答(dá)，下(xià)面的(de)問題根子在上面的(de)就下(xià)題上答(dá)，需要地方和(hé)地方、地方和(hé)部門、部門和(hé)部門聯合會診的(de)就同題共答(dá)，前後照(zhào)應、左右銜接，使查擺和(hé)解決問題做(zuò)到縱向到底、橫向到邊。實踐證明(míng)，隻有堅持問題導向，從細處入手，向實處著(zhe)力，一環緊著(zhe)一環擰，一錘接著(zhe)一錘敲，才能積小勝爲大(dà)勝。
——必須相信群衆、敞開大(dà)門。“知屋漏者在宇下(xià)，知政失者在草(cǎo)野。”讓群衆滿意是我們黨做(zuò)好一切工作的(de)價值取向和(hé)根本标準，群衆意見是一把最好的(de)尺子。這(zhè)次活動在堅持自我教育爲主的(de)同時(shí)，注重強化(huà)外力推動，堅持真開門、開大(dà)門，讓群衆參與，讓群衆監督，誠懇請群衆評判。我們加強輿論監督，注重對(duì)比宣傳，既發揮先進典型示範引領作用(yòng)，又發揮反面典型警示震懾作用(yòng)。實踐證明(míng)，集中教育活動必須打開大(dà)門、依靠群衆，讓群衆來(lái)監督和(hé)評判，才能做(zuò)到不虛不空不偏。
在充分(fēn)肯定這(zhè)次活動取得(de)的(de)成績的(de)同時(shí)，我們也(yě)要看到存在的(de)問題和(hé)不足。經過這(zhè)次活動，全黨改進作風有了(le)一個(gè)良好開端，但取得(de)的(de)成果還(hái)是初步的(de)，基礎還(hái)不穩固。作風有所好轉，“四風”問題有所收斂，但樹倒根存，有些是在高(gāo)壓态勢下(xià)取得(de)的(de)，僅僅停留在“不敢”上，“不想”的(de)自覺尚未完全形成。有些問題的(de)整改還(hái)沒有完全到位，一些深層次問題還(hái)沒有從根本上破解，上下(xià)聯動解決問題還(hái)沒有真正形成合力。有的(de)地方基層基礎薄弱的(de)情況還(hái)沒有改變，聯系服務群衆機制不暢、能力不強，貫徹群衆路線到不了(le)末端。有的(de)幹部留戀過去那種“一張報紙一包煙(yān)，優哉遊哉過一天”的(de)日子，希望教育實踐活動隻是一陣風，風頭過了(le)就可(kě)以我行我素了(le)。如此等等。
現在，廣大(dà)幹部群衆最擔心的(de)是問題反彈、雨(yǔ)過地皮濕、活動一陣風，最盼望的(de)是形成常态化(huà)、常抓不懈、保持長(cháng)效。因此，我們要說，活動收尾絕不是作風建設收場(chǎng)，必須以锲而不舍、馳而不息的(de)決心和(hé)毅力，把作風建設不斷引向深入，把目前作風轉變的(de)好勢頭保持下(xià)去，使作風建設要求真正落地生根。
同志們！
我們黨是一個(gè)擁有8600多(duō)萬黨員(yuán)、在一個(gè)13億多(duō)人(rén)口的(de)大(dà)國長(cháng)期執政的(de)黨，黨的(de)形象和(hé)威望、黨的(de)創造力凝聚力戰鬥力不僅直接關系黨的(de)命運，而且直接關系國家的(de)命運、人(rén)民的(de)命運、民族的(de)命運。在新的(de)曆史起點上堅持和(hé)發展中國特色社會主義，我們黨面臨的(de)執政考驗、改革開放考驗、市場(chǎng)經濟考驗、外部環境考驗是長(cháng)期的(de)、複雜(zá)的(de)、嚴峻的(de)，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群衆危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。
曆史使命越光(guāng)榮，奮鬥目标越宏偉，執政環境越複雜(zá)，我們就越要增強憂患意識，越要從嚴治黨，做(zuò)到“爲之于未有，治之于未亂”，使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。全黨同志必須在思想上真正明(míng)确，黨的(de)執政地位和(hé)領導地位并不是自然而然就能長(cháng)期保持下(xià)去的(de)，不管黨、不抓黨就有可(kě)能出問題甚至出大(dà)問題，結果不隻是黨的(de)事業不能成功，還(hái)有亡黨亡國的(de)危險。
明(míng)白這(zhè)個(gè)道理(lǐ)并不難，難的(de)是把思想變成行動。我引用(yòng)過鄧小平同志在改革開放初期講的(de)一段話(huà)：“在目前的(de)曆史轉變時(shí)期，問題堆積成山，工作百端待舉，加強黨的(de)領導，端正黨的(de)作風，具有決定的(de)意義。”以毛澤東、鄧小平、江澤民同志爲核心的(de)黨的(de)三代中央領導集體和(hé)以胡錦濤同志爲總書(shū)記的(de)黨中央都高(gāo)度重視從嚴治黨，黨的(de)十八大(dà)以來(lái)黨中央在從嚴治黨上進行了(le)新探索。通(tōng)過長(cháng)期實踐和(hé)探索，我們在從嚴治黨上取得(de)了(le)重大(dà)成果、積累了(le)重要經驗，總體做(zuò)得(de)是好的(de)。
同時(shí)，我們也(yě)要看到，這(zhè)些年來(lái)，在一些地方和(hé)單位，“四風”問題越積越多(duō)，黨内和(hé)社會上潛規則越來(lái)越盛行，政治生态和(hé)社會環境受到污染，根子就在從嚴治黨沒有做(zuò)到位。有些地方和(hé)單位看起來(lái)黨在管黨治黨，但沒有管到位上，沒有嚴到份上。這(zhè)次活動之所以能取得(de)明(míng)顯成效，原因就是我們堅持言必信、行必果，認認真真管，實實在在嚴。這(zhè)說明(míng)，隻要真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴，而不是管一陣放一陣、嚴一陣松一陣，就沒有什(shén)麽解決不了(le)的(de)問題，就不至于使小矛盾積重難返、小問題釀成大(dà)患。
世間事，做(zuò)于細，成于嚴。從嚴是我們做(zuò)好一切工作的(de)重要保障。我們共産黨人(rén)最講認真，講認真就是要嚴字當頭，做(zuò)事不能應付，做(zuò)人(rén)不能對(duì)付，而是要把講認真貫徹到一切工作中去，作風建設如此，黨的(de)建設如此，黨和(hé)國家一切工作都如此。一切何必當真的(de)觀念，一切幹一下(xià)得(de)了(le)的(de)想法，一切得(de)過且過的(de)心态，都是對(duì)黨和(hé)人(rén)民事業有大(dà)害而無一利的(de)，都是萬萬要不得(de)的(de)！
這(zhè)次教育實踐活動，對(duì)我們探索新形勢下(xià)從嚴治黨的(de)特點和(hé)規律具有十分(fēn)重要的(de)牽引作用(yòng)。從嚴治黨必須具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位，這(zhè)是這(zhè)次活動給我們提供的(de)最深刻的(de)啓示。全黨要以此爲起點，在從嚴治黨上繼續探索、不斷前進。這(zhè)裏，我就新形勢下(xià)堅持從嚴治黨強調幾點。
第一，落實從嚴治黨責任。從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。曆史和(hé)現實特别是這(zhè)次活動都告訴我們，不明(míng)确責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做(zuò)不到的(de)。經過這(zhè)些年努力，各級建立了(le)黨建工作責任制，黨委抓、書(shū)記抓、各有關部門抓、一級抓一級、層層抓落實的(de)黨建工作格局基本形成。然而，是不是各級黨委、各部門黨委（黨組）都做(zuò)到了(le)聚精會神抓黨建？是不是各級黨委書(shū)記、各部門黨委（黨組）書(shū)記都成爲了(le)從嚴治黨的(de)書(shū)記？是不是各級各部門黨委（黨組）成員(yuán)都履行了(le)分(fēn)管領域從嚴治黨責任？一些地方和(hé)部門還(hái)難以給出令人(rén)滿意的(de)答(dá)案。
在一些領導幹部眼中，抓黨建同抓發展相比要虛一些，不容易出顯績，一年開幾次會布置一下(xià)就可(kě)以了(le)，不必那麽上心用(yòng)勁。也(yě)有一些人(rén)認爲，在發展社會主義市場(chǎng)經濟條件下(xià)，從嚴治黨面臨兩難選擇：過寬沒有威懾力，會導緻越來(lái)越多(duō)人(rén)闖“紅線”，最終法不責衆；過嚴會束縛人(rén)手腳，影(yǐng)響工作活力，幹不成事，甚至還(hái)會影(yǐng)響自己的(de)選票(piào)。這(zhè)些認識都是不對(duì)的(de)。
各級各部門黨委（黨組）必須樹立正确政績觀，堅持從鞏固黨的(de)執政地位的(de)大(dà)局看問題，把抓好黨建作爲最大(dà)的(de)政績。如果我們黨弱了(le)、散了(le)、垮了(le)，其他(tā)政績又有什(shén)麽意義呢(ne)？各級黨委要把從嚴治黨責任承擔好、落實好，堅持黨建工作和(hé)中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰線、每個(gè)領域、每個(gè)環節的(de)黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”。對(duì)各級各部門黨組織負責人(rén)特别是黨委（黨組）書(shū)記的(de)考核，首先要看抓黨建的(de)實效，考核其他(tā)黨員(yuán)領導幹部工作也(yě)要加大(dà)這(zhè)方面的(de)權重。
第二，堅持思想建黨和(hé)制度治黨緊密結合。從嚴治黨靠教育，也(yě)靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時(shí)發力。現在，一個(gè)比較明(míng)顯的(de)問題就是輕視思想政治工作，以爲定了(le)制度、有了(le)規章(zhāng)就萬事大(dà)吉了(le)，有的(de)甚至已經不會或不大(dà)習(xí)慣于做(zuò)認真細緻的(de)思想政治工作了(le)，有的(de)甚至認爲組織找自己談話(huà)是多(duō)此一舉。正是這(zhè)樣的(de)簡單化(huà)和(hé)片面性，使一些本來(lái)可(kě)以落實的(de)制度得(de)不到落實、一些本來(lái)可(kě)以避免的(de)問題不斷發生。
“求木(mù)之長(cháng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源”。對(duì)黨員(yuán)、幹部來(lái)說，思想上的(de)滑坡是最嚴重的(de)病變，“總開關”沒擰緊，不能正确處理(lǐ)公私關系，缺乏正确的(de)是非觀、義利觀、權力觀、事業觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了(le)。思想上松一寸，行動上就會散一尺。思想認識問題一時(shí)解決了(le)，不等于永遠(yuǎn)解決。就像房(fáng)間需要經常打掃一樣，思想上的(de)灰塵也(yě)要經常打掃，鏡子要經常照(zhào)，衣冠要随時(shí)正，有灰塵就要洗洗澡，出毛病就要治治病。
思想教育要突出重點，加強黨性和(hé)道德教育，引導黨員(yuán)、幹部堅定理(lǐ)想信念，堅守共産黨人(rén)精神追求。黨員(yuán)、幹部必須認真學習(xí)馬克思列甯主義、毛澤東思想特别是中國特色社會主義理(lǐ)論體系，自覺用(yòng)貫穿其中的(de)立場(chǎng)、觀點、方法武裝頭腦(nǎo)、指導實踐、推動工作，始終不渝爲中國特色社會主義共同理(lǐ)想而奮鬥。要加強警示教育，讓廣大(dà)黨員(yuán)、幹部受警醒、明(míng)底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行爲上明(míng)确界限，真正敬法畏紀、遵規守矩。思想教育要結合落實制度規定來(lái)進行，抓住主要矛盾，不搞空對(duì)空。要使加強制度治黨的(de)過程成爲加強思想建黨的(de)過程，也(yě)要使加強思想建黨的(de)過程成爲加強制度治黨的(de)過程。
制度不在多(duō)，而在于精，在于務實管用(yòng)，突出針對(duì)性和(hé)指導性。如果空洞乏力，起不到應有的(de)作用(yòng)，再多(duō)的(de)制度也(yě)會流于形式。牛欄關貓是不行的(de)！要搞好配套銜接，做(zuò)到彼此呼應，增強整體功能。要增強制度執行力，制度執行到人(rén)到事，做(zuò)到用(yòng)制度管權管事管人(rén)。制定制度要廣泛聽(tīng)取黨員(yuán)、幹部意見，從而增加對(duì)制度的(de)認同。要堅持制度面前人(rén)人(rén)平等、執行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗(chuāng)”，堅決維護制度的(de)嚴肅性和(hé)權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的(de)行爲，使制度成爲硬約束而不是橡皮筋。
第三，嚴肅黨内政治生活。黨内政治生活是黨組織教育管理(lǐ)黨員(yuán)和(hé)黨員(yuán)進行黨性鍛煉的(de)主要平台，從嚴治黨必須從黨内政治生活嚴起。有什(shén)麽樣的(de)黨内政治生活，就有什(shén)麽樣的(de)黨員(yuán)、幹部作風。一個(gè)班子強不強、有沒有戰鬥力，同有沒有嚴肅認真的(de)黨内政治生活密切相關；一個(gè)領導幹部強不強、威信高(gāo)不高(gāo)，也(yě)同是否經過嚴肅認真的(de)黨内政治生活鍛煉密切相關。從嚴治黨，最根本的(de)就是要使全黨各級組織和(hé)全體黨員(yuán)、幹部都按照(zhào)黨内政治生活準則和(hé)黨的(de)各項規定辦事。這(zhè)些年，一些地方和(hé)部門自由主義、分(fēn)散主義、好人(rén)主義、個(gè)人(rén)主義盛行，有的(de)是搞家長(cháng)制、獨斷專行，以至于一些人(rén)不知黨内政治生活爲何物(wù)，是非判斷十分(fēn)模糊。這(zhè)個(gè)問題，通(tōng)過這(zhè)次活動有了(le)一定程度的(de)解決，要繼續擴大(dà)成果，使黨内政治生活在全黨嚴肅認真開展起來(lái)。
嚴肅黨内政治生活需要多(duō)方努力，其中至關重要的(de)是要使全黨深刻認識馬克思主義政黨有别于其他(tā)政黨的(de)本質特征，深刻認識嚴肅黨内政治生活的(de)重大(dà)作用(yòng)，深刻認識黨内政治生活不正常的(de)嚴重後果。要堅持和(hé)發揚實事求是、理(lǐ)論聯系實際、密切聯系群衆、開展批評和(hé)自我批評、堅持民主集中制等優良傳統，下(xià)大(dà)氣力解決好影(yǐng)響嚴肅認真開展黨内政治生活的(de)各種問題，提高(gāo)黨内政治生活的(de)政治性、原則性、戰鬥性，使黨内政治生活真正起到教育改造提高(gāo)黨員(yuán)、幹部的(de)作用(yòng)。
嚴肅黨内政治生活貴在經常、重在認真、要在細節。黨中央權威，全黨都必須自覺維護，并具體體現到自己的(de)全部工作中去，決不能表面上喊著(zhe)同黨中央保持一緻、實際上沒當回事，更不能違背中央大(dà)政方針各自爲政、自行其是。黨内組織和(hé)組織、組織和(hé)個(gè)人(rén)、同志和(hé)同志、集體領導和(hé)個(gè)人(rén)分(fēn)工負責等重要關系都要按照(zhào)民主集中制原則來(lái)設定和(hé)處理(lǐ)，不能缺位錯位、本末倒置。黨内政治生活和(hé)組織生活都要講政治、講原則、講規矩，不能搞假大(dà)空，不能随意化(huà)、平淡化(huà)，更不能娛樂(yuè)化(huà)、庸俗化(huà)。黨内上下(xià)關系、人(rén)際關系、工作氛圍都要突出團結和(hé)諧、純潔健康、弘揚正氣，不允許搞團團夥夥、幫幫派派，不允許搞利益集團、進行利益交換。
批評和(hé)自我批評是解決黨内矛盾的(de)有力武器，也(yě)是保持黨的(de)肌體健康的(de)有力武器。“觀于明(míng)鏡，則瑕疵不滞于軀；聽(tīng)于直言，則過行不累乎身。”黨内政治生活質量在相當程度上取決于這(zhè)個(gè)武器用(yòng)得(de)怎麽樣。對(duì)批評和(hé)自我批評這(zhè)個(gè)武器，我們要大(dà)膽使用(yòng)、經常使用(yòng)、用(yòng)夠用(yòng)好，使之成爲一種習(xí)慣、一種自覺、一種責任，使這(zhè)個(gè)武器越用(yòng)越靈、越用(yòng)越有效果。黨内要開展積極健康的(de)思想鬥争，幫助廣大(dà)黨員(yuán)、幹部分(fēn)清是非、辨别真假，堅持真理(lǐ)、修正錯誤，統一意志、增進團結。嚴肅黨内政治生活是每個(gè)黨員(yuán)、幹部的(de)事，大(dà)家都要增強角色意識和(hé)政治擔當，在黨言黨、在黨憂黨、在黨爲黨，把愛(ài)黨、憂黨、興黨、護黨落實到工作生活各個(gè)環節，敢于同形形色色違反黨内政治生活原則和(hé)制度的(de)現象作鬥争。
第四，堅持從嚴管理(lǐ)幹部。從嚴治黨，重在從嚴管理(lǐ)幹部。正确的(de)政治路線要靠正确的(de)組織路線來(lái)保證。幹部掌握著(zhe)方方面面的(de)權力，是黨的(de)理(lǐ)論和(hé)路線方針政策的(de)具體執行者，如果幹部隊伍素質不高(gāo)、作風不正，那黨的(de)建設是不可(kě)能搞好的(de)。我們的(de)黨員(yuán)、幹部隊伍龐大(dà)，管理(lǐ)起來(lái)難度很大(dà)，但又必須管好，管不好就會出亂子。我們國家要出問題主要出在共産黨内，我們黨要出問題主要出在幹部身上。黨培養一個(gè)幹部特别是高(gāo)級幹部是很不容易的(de)。這(zhè)些年，一些幹部包括一些相當高(gāo)層次的(de)領導幹部因違犯黨紀國法落馬，我們很痛心。我們中央的(de)同志說起這(zhè)些事都很痛心，都有一種恨鐵不成鋼的(de)感覺。
從嚴管理(lǐ)幹部，總的(de)是要堅定理(lǐ)想信念，加強道德養成，規範權力行使，培育優良作風，使各級幹部自覺履行黨章(zhāng)賦予的(de)各項職責，嚴格按照(zhào)黨的(de)原則和(hé)規矩辦事。要堅持以嚴的(de)标準要求幹部、以嚴的(de)措施管理(lǐ)幹部、以嚴的(de)紀律約束幹部，使幹部心有所畏、言有所戒、行有所止。一方面，要根據形勢變化(huà)，完善幹部管理(lǐ)規定，既重激勵又重約束，把哪些能做(zuò)、哪些不能做(zuò)真正搞得(de)清清楚楚、明(míng)明(míng)白白。另一方面，要嚴格執行幹部管理(lǐ)各項規定，講原則不講關系，發現問題該提醒的(de)提醒、該教育的(de)教育、該處理(lǐ)的(de)處理(lǐ)，讓幹部感到身邊有一把戒尺，随時(shí)受到監督。特别是要把對(duì)一把手的(de)監督、管理(lǐ)作爲重中之重。對(duì)幹部選拔任用(yòng)要嚴格把關，堅決防止帶病提拔。有的(de)幹部身上有那麽多(duō)毛病，而且早就有群衆不斷反映，但那裏的(de)黨委和(hé)組織部門都不知道，或者知道了(le)也(yě)沒當回事，讓這(zhè)些人(rén)一而再、再而三被提拔起來(lái)，豈非咄咄怪事！這(zhè)裏面的(de)深刻教訓，各級黨委和(hé)組織部門要舉一反三、深刻總結。
當前，所謂“爲官不易”、“爲官不爲”問題引起社會關注，要深入分(fēn)析，搞好正面引導，加強責任追究。黨的(de)幹部都是人(rén)民公仆，自當在其位謀其政，既廉又勤，既幹淨又幹事。如果組織上管得(de)嚴一點、群衆監督多(duō)一點就感到受不了(le)，就要“爲官不易”，那是境界不高(gāo)、不負責任的(de)表現。這(zhè)一點，要向廣大(dà)幹部講清楚。我們做(zuò)人(rén)一世，爲官一任，要有肝膽，要有擔當精神，應該對(duì)“爲官不爲”感到羞恥，應該予以嚴肅批評。我一再強調，領導幹部要嚴以修身、嚴以用(yòng)權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做(zuò)人(rén)要實。這(zhè)些要求是共産黨人(rén)最基本的(de)政治品格和(hé)做(zuò)人(rén)準則，也(yě)是黨員(yuán)、幹部的(de)修身之本、爲政之道、成事之要。我們現在對(duì)黨員(yuán)、幹部的(de)要求是不是過嚴了(le)？答(dá)案是否定的(de)。很多(duō)要求早就有了(le)，是最基本的(de)要求。現在的(de)主要傾向不是嚴了(le)，而是失之于寬、失之于軟，不存在嚴過頭的(de)問題。
各級幹部特别是領導幹部要按照(zhào)“三嚴三實”要求，深學、細照(zhào)、笃行焦裕祿精神，努力做(zuò)焦裕祿式的(de)好幹部。各級黨組織要旗幟鮮明(míng)肯定表彰銳意進取的(de)幹部，教育幫助“爲官不爲”的(de)幹部，支持和(hé)鼓勵幹部一心爲公、兢兢業業、敢于擔當。如果失職渎職給黨和(hé)人(rén)民事業造成損失的(de)，必須嚴肅處理(lǐ)。
第五，持續深入改進作風。“奢靡之始，危亡之漸。”不正之風離我們越遠(yuǎn)，群衆就會離我們越近。我們黨曆來(lái)強調，黨風問題關系黨的(de)生死存亡。古今中外，因爲統治集團作風敗壞導緻人(rén)亡政息的(de)例子多(duō)得(de)很！我們一定要引爲借鑒，以最嚴格的(de)标準、最嚴厲的(de)舉措治理(lǐ)作風問題。不可(kě)否認的(de)是，在發展社會主義市場(chǎng)經濟條件下(xià)，商品交換原則必然會滲透到黨内生活中來(lái)，這(zhè)是不以人(rén)的(de)意志爲轉移的(de)。社會上各種各樣的(de)誘惑纏繞著(zhe)黨員(yuán)、幹部，“溫水(shuǐ)煮青蛙”現象就會産生，一些人(rén)不知不覺就被人(rén)家請君入甕了(le)。作風建設是攻堅戰，也(yě)是持久戰。這(zhè)麽多(duō)年，作風問題我們一直在抓，但很多(duō)問題不僅沒有解決、反而愈演愈烈，一些不良作風像割韭菜一樣，割了(le)一茬長(cháng)一茬。症結就在于對(duì)作風問題的(de)頑固性和(hé)反複性估計不足，缺乏常抓的(de)韌勁、嚴抓的(de)耐心，缺乏管長(cháng)遠(yuǎn)、固根本的(de)制度。反“四風”的(de)實踐說明(míng)，抓和(hé)不抓大(dà)不一樣，真抓和(hé)假抓大(dà)不一樣，嚴抓和(hé)松抓也(yě)大(dà)不一樣。
現在，改進作風到了(le)節骨眼上，社會上有種種議(yì)論和(hé)思想情緒。很多(duō)人(rén)擔心活動一結束就曲終人(rén)散，“四風”問題又“濤聲依舊(jiù)”了(le)。還(hái)有一些人(rén)盼著(zhe)緊繃的(de)弦松一松，好讓自己舒服舒服。一些人(rén)等著(zhe)看中央還(hái)要出什(shén)麽招，看左鄰右舍有什(shén)麽動靜。對(duì)此，我們的(de)态度是，作風建設永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符，必須抓常、抓細、抓長(cháng)，持續努力、久久爲功。逆水(shuǐ)行舟，一篙不可(kě)放緩；滴水(shuǐ)穿石，一滴不可(kě)棄滞。各級黨委要把作風建設緊緊抓在手上，持續抓好各項整改任務的(de)落實，絕不允許出現“爛尾”工程，決不能讓“四風”問題反彈回潮。
“不矜細行，終累大(dà)德。”各級幹部要從我做(zuò)起、從小事做(zuò)起，帶頭堅守正道、弘揚正氣，努力營造良好從政環境。要緊緊盯住作風領域出現的(de)新變化(huà)新問題，及時(shí)跟進相應的(de)對(duì)策措施，做(zuò)到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延、化(huà)解矛盾不積壓，誰以身試法就要堅決糾正和(hé)查處。要從解決“四風”問題延伸開去，努力改進思想作風、工作作風、領導作風、幹部生活作風，努力改進學風、文風、會風，加強治本工作，使黨員(yuán)、幹部不僅不敢沾染歪風邪氣，而且不能、不想沾染歪風邪氣，使黨的(de)作風全面純潔起來(lái)。
第六，嚴明(míng)黨的(de)紀律。“道私者亂，道法者治。”紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起。去年以來(lái)，各級黨組織結合教育實踐活動完善了(le)紀律規定，加強了(le)執紀問責，效果是好的(de)。同時(shí)，從已經查處的(de)大(dà)量頂風違紀案件中可(kě)以看出，一些黨員(yuán)、幹部對(duì)紀律規定還(hái)置若罔聞，搞“四風”毫無顧忌，搞腐敗心存僥幸。因此，在紀律上還(hái)要進一步嚴起來(lái)。
紀律面前一律平等，黨内不允許有不受紀律約束的(de)特殊黨員(yuán)。黨的(de)各級組織要積極探索紀律教育經常化(huà)、制度化(huà)的(de)途徑，多(duō)做(zuò)提提領子、扯扯袖子的(de)工作，使黨員(yuán)、幹部真正懂(dǒng)得(de)，黨的(de)紀律是全黨必須遵守的(de)行爲準則，嚴格遵守和(hé)堅決維護紀律是做(zuò)合格黨員(yuán)、幹部的(de)基本條件。
有紀可(kě)依是嚴明(míng)紀律的(de)前提，黨的(de)紀律規定要根據形勢和(hé)黨的(de)建設需要不斷完善，确保系統配套、務實管用(yòng)，防止脫離實際、内容模糊不清、滞後于實踐。各級黨組織和(hé)領導幹部要切實履行執紀職責，拒絕說情風、關系網、利益鏈，采取管用(yòng)的(de)措施提高(gāo)組織管理(lǐ)的(de)有效性，使違紀問題能及時(shí)發現、及時(shí)查處。這(zhè)樣既有利于防微杜漸，也(yě)有利于教育和(hé)挽救幹部。有的(de)地方和(hé)單位有了(le)問題總想捂著(zhe)蓋著(zhe)，甚至弄得(de)保護錯誤的(de)力量大(dà)過伸張正義的(de)力量，這(zhè)個(gè)問題要認真解決。查處違紀問題必須堅持有什(shén)麽問題查清什(shén)麽問題、發現什(shén)麽問題查清什(shén)麽問題，不能裝聾作啞、避重就輕，不能大(dà)事化(huà)小、小事化(huà)了(le)，任何人(rén)不得(de)隐瞞、簡化(huà)、變通(tōng)。
第七，發揮人(rén)民監督作用(yòng)。得(de)民心者得(de)天下(xià)，失民心者失天下(xià)，人(rén)民擁護和(hé)支持是黨執政最牢固的(de)根基。人(rén)民群衆中蘊藏著(zhe)治國理(lǐ)政、管黨治黨的(de)智慧和(hé)力量，從嚴治黨必須依靠人(rén)民。
讓人(rén)民支持和(hé)幫助我們從嚴治黨，要注意暢通(tōng)兩個(gè)渠道，一個(gè)是建言獻策渠道，一個(gè)是批評監督渠道。在這(zhè)兩方面，這(zhè)些年我們總的(de)是做(zuò)得(de)越來(lái)越好，但還(hái)有不足，主要是圍繞經濟社會發展聽(tīng)意見多(duō)、圍繞從嚴治黨聽(tīng)意見少，請上來(lái)聽(tīng)意見多(duō)、走下(xià)去聽(tīng)意見少。群衆的(de)很多(duō)想法，往往不是在那些很正式的(de)場(chǎng)合、當著(zhe)很多(duō)人(rén)的(de)面會講出來(lái)的(de)，而是要同他(tā)們身挨身坐(zuò)、心貼心聊才能聽(tīng)得(de)到。各級幹部要多(duō)沉下(xià)身子、走近群衆，就從嚴治黨問題多(duō)向群衆請教。
群衆的(de)眼睛是雪(xuě)亮的(de)，群衆的(de)意見是我們最好的(de)鏡子。隻有織密群衆監督之網，開啓全天候探照(zhào)燈，才能讓“隐身人(rén)”無處藏身。各級黨組織和(hé)黨員(yuán)、幹部的(de)表現都要交給群衆評判。群衆對(duì)黨組織和(hé)黨員(yuán)、幹部有意見，應該歡迎他(tā)們批評指出。群衆發現黨員(yuán)、幹部有違紀違法問題，要讓他(tā)們有安全暢通(tōng)的(de)舉報渠道。群衆提出的(de)意見隻要對(duì)從嚴治黨有好處，我們就要認真聽(tīng)取、積極采納。
第八，深入把握從嚴治黨規律。從嚴治黨有其自身規律，對(duì)我們這(zhè)樣一個(gè)老黨大(dà)黨來(lái)說，從嚴治黨更有其自身規律。我們黨在長(cháng)期實踐中，不斷總結自己正反兩方面經驗，也(yě)積極借鑒國外執政黨建設的(de)經驗教訓，深刻認識到了(le)一些從嚴治黨規律，這(zhè)些都要繼續運用(yòng)好。
随著(zhe)世情、國情、黨情的(de)不斷變化(huà)，影(yǐng)響從嚴治黨的(de)因素更加複雜(zá)，提出了(le)很多(duō)新課題。我們要深入基層、深入實際，深入研究管黨治黨實踐，通(tōng)過縱向和(hé)橫向的(de)比較，進行去僞存真、由表及裏的(de)分(fēn)析，正确把握掩蓋在紛繁表面現象後面的(de)事物(wù)本質，深化(huà)對(duì)從嚴治黨規律的(de)認識。要注重把繼承傳統和(hé)改革創新結合起來(lái)，把總結自身經驗和(hé)借鑒世界其他(tā)政黨經驗結合起來(lái)，增強從嚴治黨的(de)系統性、預見性、創造性、實效性，使從嚴治黨的(de)一切努力都集中到增強黨自我淨化(huà)、自我完善、自我革新、自我提高(gāo)能力上來(lái)，集中到提高(gāo)黨的(de)領導能力和(hé)執政能力、保持和(hé)發展黨的(de)先進性和(hé)純潔性上來(lái)。
同志們，這(zhè)一次黨的(de)群衆路線教育實踐活動基本結束了(le)，但貫徹黨的(de)群衆路線、保持黨同人(rén)民群衆的(de)血肉聯系的(de)曆史進程永遠(yuǎn)不會結束。全黨同志要更加緊密地團結在黨中央周圍，一心一意謀發展，聚精會神抓黨建，繼續打好黨風建設這(zhè)場(chǎng)硬仗，以好的(de)作風保障黨和(hé)國家各項工作順利開展，爲實現“兩個(gè)一百年”奮鬥目标、實現中華民族偉大(dà)複興的(de)中國夢而不懈奮鬥！
