（作者：楊德山 中國人(rén)民大(dà)學中共黨史系教授、北(běi)京市中國特色社會主義理(lǐ)論研究中心特約研究員(yuán) ）
    黨的(de)十九大(dà)對(duì)“黨的(de)建設”和(hé)“黨的(de)領導”問題予以改革開放新時(shí)期以來(lái)前所未有的(de)重視。尤其是對(duì)“黨的(de)領導”的(de)内涵（地位、原則、要求等）作出了(le)具有新時(shí)代特點的(de)全新闡釋，“堅持黨對(duì)一切工作的(de)領導。黨政軍民學，東西南(nán)北(běi)中，黨是領導一切的(de)”,這(zhè)些重要原則和(hé)論斷對(duì)于推進新時(shí)代中國特色社會主義意義重大(dà)。

　　堅持“黨是領導一切的(de)”原則是馬克思主義政黨承擔的(de)曆史使命的(de)必然要求

　　我們黨是馬克思主義政黨。馬克思主義經典作家始終強調共産主義政黨對(duì)所承擔的(de)曆史使命的(de)責任。《共産黨宣言》宣稱，“在無産階級和(hé)資産階級的(de)鬥争所經曆的(de)各個(gè)發展階段上，共産黨人(rén)始終代表整個(gè)運動的(de)利益”；“共産黨人(rén)的(de)最近目的(de)是……使無産階級形成爲階級，推翻資産階級的(de)統治，由無産階級奪取政權”；“共産黨人(rén)可(kě)以把自己的(de)理(lǐ)論概括爲一句話(huà)：消滅私有制”，“并且盡可(kě)能快(kuài)地增加生産力的(de)總量”，“共産主義革命就是……在自己的(de)發展進程中要同傳統的(de)觀念實行最徹底的(de)決裂”。從這(zhè)些論述可(kě)以看出，共産主義政黨從誕生之日起就肩負起了(le)推翻舊(jiù)世界，建設新世界的(de)政治革命、經濟革命、生産力革命、思想革命的(de)重任。在這(zhè)一系列通(tōng)往共産主義的(de)征途中，離開了(le)黨的(de)領導是不可(kě)想象的(de)。列甯在創建和(hé)領導俄國共産黨的(de)鬥争中反複強調，黨是無産階級階級組織的(de)最高(gāo)形式，是無産階級專政和(hé)社會主義建設的(de)領導力量。我們黨在抗日戰争中就提出了(le)黨的(de)“一元化(huà)”領導原則，“黨領導一切其他(tā)組織，如軍隊、政府與民衆團體”。在社會主義建設時(shí)期，毛澤東強調“工、農、商、學、兵(bīng)、政、黨這(zhè)七個(gè)方面，黨是領導一切的(de)”。由此可(kě)以看出，中國共産黨在中國人(rén)民革命和(hé)建設事業中居于領導核心地位、發揮領導核心作用(yòng)是曆史賦予馬克思主義政黨使命的(de)必然要求。

　　堅持“黨是領導一切的(de)”原則是中國政黨政治邏輯發展的(de)必然結果

　　我們黨是中國的(de)革命政黨。103年前中國人(rén)開始踐行政黨政治。甲午戰争中清朝軍隊的(de)敗北(běi)激發了(le)那個(gè)時(shí)代仁人(rén)志士的(de)愛(ài)國情懷，“立黨救國”“以黨建國”是他(tā)們的(de)初衷。政黨是民族的(de)救星、國家的(de)福神、人(rén)民的(de)導師，是他(tā)們的(de)共識。這(zhè)與發育成長(cháng)于獨立的(de)近代民族國家，有了(le)一定工商業基礎，因勞資對(duì)立而不得(de)不進行議(yì)會制度改革，爲選舉而産生的(de)西方政黨政治截然不同。但民國初期，多(duō)數上層社會人(rén)士在專制帝制結束之後熱(rè)衷于組黨結社、競争競選、議(yì)會内閣，似乎西方式民主政治在中國很快(kuài)實行。然而，“宋案”猝發，“二次革命”失敗，袁世凱解散國會和(hé)省議(yì)會，這(zhè)種效仿歐美(měi)政黨政治的(de)活動短短兩年遂告失敗。孫中山先生事後痛定思痛，得(de)出結論：中國革命要想成功隻能由唯一真正的(de)革命政黨來(lái)領導，革命勝利後絕對(duì)不能出現多(duō)黨競争的(de)局面。不過，他(tā)創立和(hé)組建的(de)革命組織由于堅持唯心史觀、“以人(rén)治黨”，并沒有達到自己設想的(de)目标。隻有“有紀律的(de)，有馬克思列甯主義理(lǐ)論武裝的(de)，采取自我批評方法的(de)，聯系人(rén)民群衆的(de)”中國共産黨，才是近代先進的(de)中國人(rén)所追求的(de)那樣的(de)政黨組織。因此，堅持“黨是領導一切的(de)”原則是中國政黨政治邏輯發展的(de)必然結果。

　　沒有前提地搞“黨政分(fēn)開”危害大(dà)

　　新中國成立後，“領導我們事業的(de)核心力量是中國共産黨，指導我們思想的(de)理(lǐ)論基礎是馬克思列甯主義”，除了(le)極個(gè)别情況下(xià)極少數人(rén)變相懷疑外，一直是全黨全民的(de)共識共知。但改革開放後，這(zhè)一真理(lǐ)性的(de)認識卻被蔑視，嘲諷共産主義革命理(lǐ)論，懷疑、嘲弄中國近代革命曆史的(de)少數所謂專家、學者的(de)奇談怪論混淆了(le)視聽(tīng)。加之上世紀80年代中後期，黨内有些人(rén)在黨的(de)領導體制改革探索方面，片面理(lǐ)解了(le)“黨政分(fēn)開”的(de)正确含義，在實際工作中削弱了(le)黨的(de)領導，比如簡單地從政府部門撤銷了(le)“黨組”設置。盡管1989年下(xià)半年後這(zhè)種狀況得(de)到了(le)糾正，但許多(duō)人(rén)對(duì)其消極性影(yǐng)響缺乏應有的(de)認識，“一個(gè)時(shí)期以來(lái)，有的(de)人(rén)在這(zhè)個(gè)問題上諱莫如深、語焉不詳甚至搞包裝，沒有前提地搞黨政分(fēn)開”。（王岐山語）在實際工作中，不少地方和(hé)部門的(de)領導幹部不重視“黨的(de)建設”工作，有的(de)人(rén)甚至認爲黨内的(de)規章(zhāng)制度束縛了(le)自己的(de)手腳，嚴格起來(lái)也(yě)會影(yǐng)響自己的(de)職場(chǎng)關系和(hé)仕途發展。輕視黨建工作又直接影(yǐng)響了(le)“黨的(de)領導”工作的(de)落實，甚至有不少幹部将這(zhè)一事關黨和(hé)國家前途命運的(de)根本大(dà)事簡單地等同于GDP的(de)增長(cháng)。

　　“黨是領導一切的(de)”原則重新得(de)到全黨全軍全民的(de)體認

　　針對(duì)弱化(huà)黨的(de)領導、削弱黨的(de)建設的(de)現象，以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央以嚴肅認真的(de)态度、巨大(dà)的(de)政治勇氣、頑強的(de)意志品質給予了(le)有力的(de)糾正。習(xí)近平同志要求“各級各部門黨委（黨組）必須樹立正确政績觀，堅持從鞏固黨的(de)執政地位的(de)大(dà)局看問題，把抓好黨建作爲最大(dà)的(de)政績”。他(tā)尖銳地反問：“如果我們黨弱了(le)、散了(le)、垮了(le)，其他(tā)政績又有什(shén)麽意義呢(ne)？”五年來(lái)，習(xí)近平同志對(duì)堅持黨的(de)領導充滿了(le)高(gāo)度自信，強調“中國特色社會主義最本質的(de)特征是中國共産黨領導，中國特色社會主義制度的(de)最大(dà)優勢是中國共産黨領導”。

　　在實際工作中，以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央，在确立“四個(gè)全面”戰略布局時(shí)，始終把堅持黨的(de)領導原則和(hé)要求置于核心地位，貫穿于方方面面。黨的(de)十八屆五中全會強調要從“完善黨領導經濟社會發展工作體制機制”等六個(gè)方面入手，“加強和(hé)改善黨的(de)領導”，從而爲實現“十三五”規劃提供堅強保證；黨的(de)十八屆三中全會強調，隻有充分(fēn)發揮黨總攬全局、協調各方的(de)領導核心作用(yòng)，才能确保全面深化(huà)改革取得(de)成功；黨的(de)十八屆四中全會強調“黨的(de)領導是中國特色社會主義最本質的(de)特征，是社會主義法治最根本的(de)保證”；黨的(de)十八屆六中全會指出，堅持和(hé)完善黨的(de)領導，是黨和(hé)國家的(de)根本所在、命脈所在，是全國各族人(rén)民的(de)利益所在、幸福所在。與此同時(shí)，堅決反對(duì)一切削弱、歪曲、否定黨的(de)領導和(hé)我國社會主義制度的(de)言行。對(duì)那些認同西方“普世價值”，借用(yòng)、接受西方政治話(huà)語、主張順著(zhe)西方制度來(lái)的(de)觀點，習(xí)近平同志一針見血地批評道：“馬克思主義就是我們共産黨人(rén)的(de)‘真經’，‘真經’沒念好，總想著(zhe)‘西天取經’，就要贻誤大(dà)事！”三是通(tōng)過抓思想從嚴、抓管黨從嚴、抓執紀從嚴、抓治吏從嚴、抓作風從嚴、抓反腐從嚴等舉措，全面推進從嚴治黨。

　　經過五年的(de)努力，黨和(hé)國家内部存在的(de)嚴重隐患得(de)以消除，黨内政治生活氣象更新，黨内政治生态明(míng)顯好轉，黨的(de)創造力、凝聚力、戰鬥力顯著增強，黨的(de)團結統一更加鞏固，黨群關系明(míng)顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發出新的(de)強大(dà)生機活力，黨在人(rén)民群衆中的(de)威信威望重新樹立。“黨政軍民學，東西南(nán)北(běi)中，黨是領導一切的(de)”這(zhè)一“領導核心”内涵的(de)論斷，再次成爲全黨全軍全民的(de)共同體認。

　　完整準确地把握“黨是領導一切的(de)”原則的(de)科學内涵

　　黨的(de)十九大(dà)對(duì)新時(shí)代堅持“黨是領導一切的(de)”原則的(de)科學内涵作了(le)原則性、指導性闡述。根據大(dà)會政治報告的(de)精神，在新時(shí)代堅持黨的(de)領導：一是全黨必須增強政治意識、大(dà)局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護黨中央權威和(hé)集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高(gāo)度一緻；二是黨的(de)領導體制機制需要在實踐中不斷完善，即堅持穩中求進的(de)工作總基調，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個(gè)全面”戰略布局；三是黨的(de)領導具體體現在“把方向、謀大(dà)局、定政策、促改革”方面，黨需要不斷提高(gāo)這(zhè)些方面的(de)能力和(hé)定力。這(zhè)樣才能确保黨始終總攬全局、協調各方，發揮“黨是領導一切的(de)”領導核心作用(yòng)。

　　黨的(de)十九大(dà)修訂的(de)新《黨章(zhāng)》從多(duō)方面、多(duō)角度對(duì)“黨是領導一切的(de)”作了(le)明(míng)确規定：黨要适應改革開放和(hé)社會主義現代化(huà)建設的(de)要求，堅持科學執政、民主執政、依法執政，加強和(hé)改善黨的(de)領導；黨必須按照(zhào)總攬全局、協調各方的(de)原則，在同級各種組織中發揮領導核心作用(yòng)；黨必須集中精力領導經濟建設，組織、協調各方面的(de)力量，圍繞經濟建設開展工作，促進經濟社會全面發展；黨必須實行民主的(de)科學的(de)決策，制定和(hé)執行正确的(de)路線、方針、政策，做(zuò)好黨的(de)組織工作和(hé)宣傳教育工作，發揮全體黨員(yuán)的(de)先鋒模範作用(yòng)；黨必須在憲法和(hé)法律的(de)範圍内活動；黨必須保證國家的(de)立法、司法、行政、監察機關，經濟、文化(huà)組織和(hé)人(rén)民團體積極主動地、獨立負責地、協調一緻地工作；黨必須加強對(duì)工會、共産主義青年團、婦女(nǚ)聯合會等群團組織的(de)領導，使它們保持和(hé)增強政治性、先進性、群衆性，充分(fēn)發揮作用(yòng)；黨必須适應形勢的(de)發展和(hé)情況的(de)變化(huà)，完善領導體制，改進領導方式，增強執政能力；共産黨員(yuán)必須同黨外群衆親密合作，共同爲建設中國特色社會主義而奮鬥。

　　在進行偉大(dà)鬥争、推進偉大(dà)事業、實現偉大(dà)夢想的(de)新征途中始終堅持“黨是領導一切的(de)”原則

　　黨的(de)十九大(dà)展示了(le)中國共産黨領導全國人(rén)民實現中華民族複興的(de)“偉大(dà)夢想”，即從現在到二〇二〇年，是全面建成小康社會決勝期；從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會的(de)基礎上，再奮鬥十五年，基本實現社會主義現代化(huà)；從二〇三五年到本世紀中葉，在基本實現現代化(huà)的(de)基礎上，再奮鬥十五年，把我國建成富強民主文明(míng)和(hé)諧美(měi)麗的(de)社會主義現代化(huà)強國。習(xí)近平同志同時(shí)嚴肅指出：“中華民族偉大(dà)複興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的(de)。”其間必然要經曆具有許多(duō)新的(de)曆史特點的(de)“偉大(dà)鬥争”。其中，“堅持黨的(de)領導和(hé)我國社會主義制度，堅決反對(duì)一切削弱、歪曲、否定黨的(de)領導和(hé)我國社會主義制度的(de)言行”是首要的(de)鬥争任務。這(zhè)就要求我們：第一，認真學習(xí)馬克思主義政治理(lǐ)論、政黨學說，特别是學深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想中“黨的(de)領導”“黨的(de)建設”的(de)新理(lǐ)念新思想新戰略；第二，認真研究中國近代政黨政治發展邏輯，特别是從中國共産黨97年的(de)奮鬥史中，深化(huà)對(duì)“沒有共産黨，就沒有新中國”，沒有共産黨的(de)領導中國就無法實現現代化(huà)，沒有共産黨的(de)領導中華民族就無法實現偉大(dà)複興等根本問題的(de)認識；第三，在新舊(jiù)對(duì)比、中外對(duì)比、境内外對(duì)比的(de)現實基礎上，深化(huà)對(duì)“四個(gè)自信”的(de)理(lǐ)論認識，進而形成中國共産黨充分(fēn)的(de)“政黨自信”自覺；第四，靈活運用(yòng)思想理(lǐ)論、黨内法規、憲法法律武器，同一切嘲諷、诋毀、否定“黨是領導一切的(de)”言行作不懈的(de)鬥争。（信息中心魏省瑜主任推薦）