教育部辦公廳關于嚴格規範大(dà)中小學
招生秩序的(de)緊急通(tōng)知

教學廳〔2019〕8号

各省、自治區(qū)、直轄市高(gāo)等學校招生委員(yuán)會、教育廳（教委），新疆生産建設兵(bīng)團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高(gāo)等學校、部省合建各高(gāo)等學校：

　　多(duō)年來(lái)，各地和(hé)大(dà)中小學校認真貫徹中央決策部署、落實國家法律法規和(hé)教育部有關規定，強化(huà)報名、考試、招生各環節制度建設，加強督促檢查和(hé)違規查處，招生秩序不斷規範。但近一段時(shí)間以來(lái)，個(gè)别地方和(hé)學校不同程度出現了(le)一些招生違規行爲，造成不良社會影(yǐng)響。考試招生是各級各類教育工作的(de)關鍵環節，關系到億萬青少年健康成長(cháng)，關系到每一個(gè)家庭切身利益，關系到國家發展大(dà)計。爲深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和(hé)黨的(de)十九大(dà)精神，落實全國教育大(dà)會精神，堅持立德樹人(rén)的(de)鮮明(míng)導向，大(dà)力促進教育公平，現就進一步規範大(dà)中小學招生秩序提出如下(xià)要求，請嚴格遵照(zhào)執行。

　　一、基本原則

　　1.堅持育人(rén)爲本。全面落實黨的(de)教育方針，堅持立德樹人(rén)，把促進學生健康成長(cháng)成才作爲工作的(de)出發點和(hé)落腳點，堅持正确育人(rén)導向，扭轉片面應試教育傾向，培養德智體美(měi)勞全面發展的(de)社會主義建設者和(hé)接班人(rén)。

　　2.堅持依法依規。嚴格遵守《中華人(rén)民共和(hé)國教育法》《中華人(rén)民共和(hé)國義務教育法》《中華人(rén)民共和(hé)國高(gāo)等教育法》《中華人(rén)民共和(hé)國民辦教育促進法》等國家法律，嚴格執行《國家教育考試違規處理(lǐ)辦法》（教育部令第33号）、《普通(tōng)高(gāo)等學校招生違規行爲處理(lǐ)暫行辦法》（教育部令第36号）等有關規章(zhāng)，嚴格落實中小學招生“十項禁令”、高(gāo)校考試招生“八項基本要求”和(hé)“30個(gè)不得(de)”工作禁令、招生信息“十公開”等規定，進一步完善監管機制，确保考試招生工作高(gāo)效、有序實施。

　　3.堅持公平公正。把公平公正作爲考試招生工作的(de)基本價值取向，著(zhe)力健全體制機制，著(zhe)力完善制度規則，嚴格規範管理(lǐ)，切實維護學生合法權益，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結果公正。

　　二、進一步規範考試招生工作

　　1.進一步落實義務教育免試就近入學規定。按照(zhào)“學校劃片招生、生源就近入學”的(de)總體目标，根據适齡學生人(rén)數、學校分(fēn)布、學校規模、交通(tōng)狀況等因素，科學劃定服務片區(qū)範圍，确保義務教育免試就近入學政策全覆蓋。小學入學一般采取登記入學，初中入學一般采取登記或對(duì)口直升方式入學，按照(zhào)強弱結合原則合理(lǐ)調配對(duì)口直升的(de)初中和(hé)小學，保障教育機會公平。公辦和(hé)民辦學校不得(de)混合招生。

　　2.進一步規範義務教育階段民辦學校招生行爲。各地要将民辦義務教育學校招生納入屬地教育行政部門統一管理(lǐ)，與公辦學校同步招生，不得(de)提前招生，不得(de)通(tōng)過考試或變相考試選拔生源，不得(de)以任何形式幹擾破壞招生秩序，堅決防止對(duì)生源地招生秩序造成沖擊。對(duì)報名人(rén)數超過招生計劃的(de)民辦學校，引導學校采取電腦(nǎo)随機派位方式招生。實行民辦中小學跨區(qū)域招生生源地審批辦法和(hé)黑(hēi)名單制度。

　　3.進一步規範普通(tōng)高(gāo)中招生行爲。所有普通(tōng)高(gāo)中學校（含民辦高(gāo)中）要嚴格按照(zhào)規定的(de)招生範圍、招生計劃、招生時(shí)間、招生方式進行統一招生，嚴禁違規争搶生源、“掐尖”招生、跨審批區(qū)域招生、超計劃招生和(hé)提前招生。各類内地民族班、海空軍青少年航空實驗班按有關規定執行。嚴格公參民學校招生管理(lǐ)，嚴禁民辦學校與公辦學校混合招生。規範普通(tōng)高(gāo)中自主招生，普通(tōng)高(gāo)中學校須在中考結束後，嚴格按照(zhào)自主招生辦法和(hé)程序組織自主招生錄取工作，并主動公開招生的(de)各環節和(hé)錄取結果。嚴禁招收不符合本省（區(qū)、市）高(gāo)考報名條件的(de)學生，不得(de)招收借讀生，不得(de)爲不在本校就讀的(de)學生空挂學籍。各地教育行政部門要加強高(gāo)中學生學籍管理(lǐ)，嚴禁“人(rén)籍分(fēn)離”，嚴禁同時(shí)或者交叉注冊普通(tōng)高(gāo)中學校和(hé)中等職業學校“雙重學籍”。

　　4.進一步規範中職學校招生行爲。各地要定期核查中等職業學校招生資質，公布具備資質學校，于每年5月(yuè)底前面向社會公布。經核查不具備中等職業學曆教育招生資質的(de)學校，不得(de)招收或聯合招收中等職業學曆教育學生。對(duì)高(gāo)中階段教育的(de)跨省域東西協作、對(duì)口幫扶、聯合培養等面向貧困地區(qū)的(de)教育扶持政策，可(kě)按規定跨區(qū)域招生。未經教育主管部門同意，不得(de)實施跨省招生，嚴禁以臨時(shí)遷移戶口等方式騙取高(gāo)考報名資格等行爲；未經教育主管部門備案，不得(de)開展合作辦學。對(duì)辦學條件達不到标準要求或招生、實習(xí)、資助等方面存在違規行爲的(de)學校，主管部門應會同主辦者采取措施，責令限期整改，情況特别嚴重的(de)，應停止當年招生或吊銷辦學許可(kě)證。中等職業學校未經教育主管部門同意，不得(de)在異地設立分(fēn)校、辦學點。

　　5.進一步加強統一高(gāo)考招生錄取管理(lǐ)。各省級高(gāo)校招生委員(yuán)會要切實落實在本行政區(qū)域内組織高(gāo)考、治理(lǐ)考試環境、維護考試招生安全穩定、整肅考風考紀的(de)主體責任，穩妥做(zuò)好報名、考試組織、評卷、志願填報和(hé)錄取工作。高(gāo)校和(hé)省級招辦應嚴格執行國家招生政策和(hé)招生計劃，按照(zhào)“學校負責、招辦監督”的(de)原則實施新生錄取工作。省級教育行政部門要落實中央有關要求，會同有關部門周密細緻地做(zuò)好高(gāo)職擴招百萬的(de)補報名、組織專項考試、加強資格審核等工作，嚴格多(duō)樣化(huà)人(rén)才選拔标準，不因擴招工作而降低規範管理(lǐ)要求。

　　6.進一步規範高(gāo)校自主招生等特殊類型招生。要參照(zhào)國家教育考試安全保密工作規定和(hé)考務管理(lǐ)規定，認真組織開展高(gāo)校考核工作。加強面試專家等相關人(rén)員(yuán)名單的(de)保密管理(lǐ)，認真執行回避制度。高(gāo)校考核的(de)筆試原則上安排在國家教育考試标準化(huà)考點進行，面試采取專家、考生“雙随機”抽簽的(de)方式，過程全程錄音(yīn)錄像。要進一步提高(gāo)錄取标準，合理(lǐ)确定參加自主招生高(gāo)校考核和(hé)具備入選資格的(de)考生人(rén)數；進一步提高(gāo)體育、藝術類招生的(de)專項測試要求和(hé)文化(huà)課成績錄取要求。各地要加強對(duì)高(gāo)職分(fēn)類考試的(de)統籌，逐步完善“文化(huà)素質+職業技能”評價辦法，加強考試管理(lǐ)，确保嚴謹有序、安全規範、公平公正。

　　7.進一步加強高(gāo)考報名資格和(hé)加分(fēn)資格審核。地方各級招生考試機構要按照(zhào)本省（區(qū)、市）高(gāo)考報名條件，會同有關部門嚴格審查學生參加高(gāo)考的(de)報名資格，加大(dà)對(duì)“高(gāo)考移民”的(de)綜合治理(lǐ)，嚴肅查處違法違規獲取高(gāo)考報名資格行爲。要嚴格高(gāo)考加分(fēn)資格審核，按照(zhào)“誰主管、誰審核、誰負責”的(de)原則，明(míng)晰各有關部門在加分(fēn)考生資格審核中的(de)主體責任、工作流程、審核規則。嚴格執行加分(fēn)政策使用(yòng)範圍，全國性加分(fēn)項目可(kě)面向所有高(gāo)校投檔時(shí)使用(yòng)，地方性加分(fēn)項目隻面向本省（區(qū)、市）所屬高(gāo)校投檔時(shí)使用(yòng)。符合多(duō)項加分(fēn)項目的(de)考生，分(fēn)值不得(de)累加。

　　三、切實加強監督管理(lǐ)

　　1.加大(dà)信息公開。各地各校要落實招生信息公開制度，主動接受社會監督。高(gāo)校自主招生、保送生、高(gāo)水(shuǐ)平運動隊、高(gāo)水(shuǐ)平藝術團等特殊類型招生的(de)資格考生信息和(hé)錄取要求須及時(shí)上傳教育部陽光(guāng)高(gāo)考平台進行公示，未經公示的(de)考生不得(de)錄取。招生錄取期間，各地各校要向社會公開違規舉報電話(huà)和(hé)咨詢電話(huà)，安排專人(rén)接訪，及時(shí)妥善處置招生信訪問題。

　　2.加強招生預警。各地教育行政部門、招生考試機構要在不同的(de)招生階段，适時(shí)開展招生預警或案例宣傳。通(tōng)過通(tōng)報近年來(lái)查處的(de)招生詐騙典型案件，使考生和(hé)家長(cháng)了(le)解常見招生詐騙的(de)主要特征和(hé)手段。提醒考生通(tōng)過正規渠道了(le)解招生政策，通(tōng)過指定方式查詢确認錄取結果，若有疑惑及時(shí)向有關部門反映核實，避免上當受騙。

　　3.強化(huà)督促檢查。各地教育部門要按照(zhào)隸屬關系，加強對(duì)招生工作和(hé)學籍注冊、實際在校就讀管理(lǐ)等督促檢查力度，重點排查曾經發生違規招生的(de)學校，及時(shí)糾正各種違規違紀招生行爲。教育督導部門要将大(dà)中小學招生入學工作納入日常督導範圍，适時(shí)對(duì)各地招生入學政策落實情況開展督導。對(duì)于造成惡劣社會影(yǐng)響的(de)違規招生行爲，列入教育部督辦事項，指導地方嚴肅查處追責 。

　　4.嚴懲違規行爲。對(duì)于違規招生造成不良影(yǐng)響或嚴重後果的(de)學校，視情節輕重給予約談、通(tōng)報批評、追究相關人(rén)員(yuán)責任、依照(zhào)有關規定給予減少下(xià)一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可(kě)證等處罰。對(duì)教育行政部門、教育考試機構疏于管理(lǐ)造成嚴重後果的(de)，對(duì)直接責任人(rén)和(hé)負有領導責任的(de)人(rén)員(yuán)，依照(zhào)有關規定進行嚴肅追責問責。對(duì)在國家教育考試的(de)報名、考試、招生過程中出現違法違規行爲的(de)考生或工作人(rén)員(yuán)，視情節依照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國刑法修正案(九)》《中華人(rén)民共和(hé)國教育法》《國家教育考試違規處理(lǐ)辦法》（教育部令第33号）、《普通(tōng)高(gāo)等學校招生違規行爲處理(lǐ)暫行辦法》（教育部令第36号）有關規定嚴肅處理(lǐ)。

　　5.規範宣傳工作。 各省級教育行政部門、招生考試機構和(hé)高(gāo)校要堅持正确的(de)輿論導向，及時(shí)、主動、準确、全面做(zuò)好政策宣傳解讀。嚴禁教育行政部門、初高(gāo)中學校宣傳中高(gāo)考狀元和(hé)升學率或公布中高(gāo)考成績排名。建立健全信息發布機制，重要信息須經省級教育行政部門主要負責同志或高(gāo)校主要負責同志審核，堅決杜絕因宣傳内容不規範不準确、宣傳解讀不到位而引發的(de)社會不良影(yǐng)響。要密切關注招生輿情，積極回應社會熱(rè)點和(hé)關切，對(duì)不實報道信息要及時(shí)予以澄清。

教育部辦公廳

2019年5月(yuè)21日