近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了(le)《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的(de)若幹意見》,并發出通(tōng)知,要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。
《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的(de)若幹意見》全文如下(xià)。
爲深入貫徹全國教育大(dà)會和(hé)《中共中央、國務院關于全面深化(huà)新時(shí)代教師隊伍建設改革的(de)意見》精神,進一步營造全社會尊師重教的(de)濃厚氛圍,爲教師安心、靜心、舒心從教創造更加良好環境,按照(zhào)《中共中央辦公廳關于解決形式主義突出問題爲基層減負的(de)通(tōng)知》要求,現就減輕中小學教師負擔提出如下(xià)意見。
一、進一步提高(gāo)認識
1.重要意義。教育是國之大(dà)計、黨之大(dà)計。教師是教育的(de)第一資源,承載著(zhe)爲黨育人(rén)、爲國育才的(de)曆史使命,肩負著(zhe)培養社會主義建設者和(hé)接班人(rén)的(de)時(shí)代重任。營造教育教學良好環境,讓教師全身心投入教書(shū)育人(rén)工作,落實好立德樹人(rén)根本任務,是各級黨委和(hé)政府的(de)職責所在,是全社會尊師重教的(de)基本體現。
2.主要問題。黨和(hé)國家高(gāo)度重視教師工作,在落實教育優先發展戰略進程中,堅持把教師隊伍建設作爲基礎工作來(lái)抓,在倡導全社會尊師重教、推進教師管理(lǐ)體制機制改革、落實教師待遇保障等方面采取了(le)一系列政策舉措,取得(de)顯著成效。同時(shí)要看到,由于一些曆史的(de)和(hé)體制機制方面的(de)原因,目前教師特别是中小學教師還(hái)存在負擔較重的(de)問題,主要表現是:各種督查檢查評比考核等事項名目多(duō)、頻(pín)率高(gāo);各類調研、統計、信息采集等活動交叉重複,有的(de)布置随意;一些地方和(hé)部門在落實安全穩定、掃黑(hēi)除惡、創優評先等工作時(shí),經常向學校和(hé)教師攤派任務。這(zhè)極大(dà)地幹擾了(le)學校正常的(de)教育教學秩序,給教師增加了(le)額外負擔。對(duì)此,必須牢固樹立教師的(de)天職是教書(shū)育人(rén)的(de)理(lǐ)念,切實減少對(duì)中小學校和(hé)教師不必要的(de)幹擾,把甯靜還(hái)給學校,把時(shí)間還(hái)給教師。
3.總體要求。堅持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹落實習(xí)近平總書(shū)記關于教育的(de)重要論述特别是關于教師工作的(de)重要指示批示精神,強化(huà)黨對(duì)教育工作的(de)全面領導,遵循教育教學規律,聚焦教師立德樹人(rén)、教書(shū)育人(rén)主責主業,堅決反對(duì)形式主義和(hé)官僚主義。堅持分(fēn)類治理(lǐ),從源頭上查找教師負擔,大(dà)幅精簡文件和(hé)會議(yì)。堅持因地制宜,充分(fēn)考慮區(qū)域、城(chéng)鄉、學段等不同特點,避免“一刀(dāo)切”。堅持标本兼治,嚴格清理(lǐ)規範與中小學教育教學無關事項,突出重點,大(dà)力精簡治标;協調好學校管理(lǐ)與教育教學關系,提高(gāo)水(shuǐ)平,發展專業治本。堅持共同治理(lǐ),調動各級各部門、社會各界力量,形成合力,切實減輕中小學教師負擔,進一步營造寬松、甯靜的(de)教育教學環境和(hé)校園氛圍,确保中小學教師潛心教書(shū)、靜心育人(rén)。
二、統籌規範督查檢查評比考核事項
4.依法依規開展督查檢查評比考核。各級黨委和(hé)政府要統一部署和(hé)依法依規開展督查檢查評比考核工作。各部門開展涉及中小學校和(hé)教師的(de)督查檢查評比考核事項,按照(zhào)歸口管理(lǐ)原則,實行年度計劃和(hé)審批報備制度,年初分(fēn)别報同級黨委辦公廳(室)、政府辦公廳(室)研究審核,由黨委辦公廳(室)統一報黨委審批。除教育部門外,其他(tā)部門不得(de)自行設置以中小學教師爲對(duì)象的(de)督查檢查評比考核事項,确需開展的(de)要商教育部門,按程序報批後實施。涉及中小學校和(hé)教師的(de)督查檢查評比考核事項,由同級教育部門統籌協調開展,同類事項可(kě)合并進行,涉及多(duō)部門的(de)聯合組團開展,嚴格按要求按程序進行,不能層層加碼、擴大(dà)範圍、增加環節、延長(cháng)時(shí)間,堅決避免對(duì)學校和(hé)教師随意提出要求。
5.清理(lǐ)精簡現有督查檢查評比考核事項。省級黨委和(hé)政府要對(duì)現有涉及中小學校和(hé)教師的(de)督查檢查評比考核事項進行一次集中清理(lǐ),嚴格控制總量和(hé)頻(pín)次。要對(duì)各類校園創建活動嚴格審核把關,能合并的(de)盡量合并,能取消的(de)堅決取消。經過清理(lǐ),确保對(duì)中小學校和(hé)教師的(de)督查檢查評比考核事項在現有基礎上減少50%以上,清理(lǐ)後保留的(de)事項實行清單管理(lǐ)。
6.改進督查檢查評比考核方式方法。各級黨委和(hé)政府及有關部門要完善考核評價體系,體現差别化(huà)原則,堅持走群衆路線,加強常态化(huà)了(le)解,堅決糾正機械式做(zuò)法,盡量簡化(huà)程序,減少不必要的(de)環節和(hé)表格數據材料檢查。注重工作實績,不得(de)簡單以留痕作爲評判工作成效的(de)标準,不得(de)以微信工作群、政務APP(應用(yòng)程序)上傳工作場(chǎng)景截圖或錄制視頻(pín)等方式來(lái)代替實際工作評價,不能工作剛安排就開展督查檢查評比考核,堅決克服重留痕輕實績的(de)形式主義做(zuò)法,避免幹擾正常教育教學活動。
三、統籌規範社會事務進校園
7.規範部署扶貧任務。教育扶貧是當前和(hé)今後一個(gè)時(shí)期的(de)重要政治任務,必須大(dà)力推進、取得(de)實效。各級黨委和(hé)政府要嚴格按照(zhào)黨中央有關要求,引導廣大(dà)教師關心支持教育扶貧工作,充分(fēn)運用(yòng)校園和(hé)課堂教育幫助貧困地區(qū)學生堅定脫貧信念、認真學習(xí)、掌握本領、健康成長(cháng),通(tōng)過扶智方式爲阻斷貧困代際傳遞多(duō)作貢獻。
8.合理(lǐ)安排專項任務。各級黨委和(hé)政府統一部署的(de)維護穩定、掃黑(hēi)除惡、防災減災、消防安全、防艾等重要專項工作,确需中小學教師參與的(de),由教育部門嚴格按要求依程序統籌安排,一般不得(de)影(yǐng)響正常教育教學,不得(de)安排中小學教師到與教育教學無關的(de)場(chǎng)所開展相關工作。如遇特殊時(shí)期、緊急情況,根據形勢和(hé)實際需要,由教育部門根據上級要求布置。
9.合理(lǐ)安排城(chéng)市創優評先任務。各級黨委和(hé)政府統一部署開展的(de)文明(míng)、衛生、綠(lǜ)色、宜居、旅遊等城(chéng)市創優評先活動,涉及中小學校的(de),由教育部門嚴格按要求依程序統籌安排,原則上不得(de)安排教師上街(jiē)執勤或做(zuò)其他(tā)與教師職責無關的(de)工作,不得(de)影(yǐng)響正常教育教學。未經教育部門同意,有關部門不得(de)擅自進校園指導教師開展相關工作。
10.合理(lǐ)安排街(jiē)道社區(qū)事務。街(jiē)道社區(qū)要通(tōng)過積極發展社區(qū)教育助力區(qū)域内中小學校的(de)教育教學工作,在不影(yǐng)響正常教育教學情況下(xià),積極吸引中小學校參與社區(qū)建設相關活動。街(jiē)道社區(qū)對(duì)教師參與有關活動提出不合理(lǐ)要求或所提要求影(yǐng)響正常教育教學的(de),學校有權予以拒絕。
11.科學安排有關教育宣傳活動。面向中小學生開展的(de)教育宣傳活動,要根據中小學生德智體美(měi)勞全面發展的(de)需要,由教育部門整體規劃、分(fēn)類指導、統籌安排進入校園。如中小學課程已有類似内容,可(kě)根據實際需要合理(lǐ)融入教學安排,不得(de)重複安排。
12.堅決杜絕強制攤派無關事務。各級黨委和(hé)政府要統籌規範社會事務進校園工作,特别是不得(de)把一些地方政府部門和(hé)企業等與教育教學無關的(de)活動和(hé)工作(如慶典、招商、拆遷等)強制攤派給中小學校,并向教師下(xià)達指令性任務,不得(de)随意讓學校停課出人(rén)出場(chǎng)地舉辦有關活動。
四、統籌規範精簡相關報表填寫工作
13.規範精簡各類報表填寫。各級黨委和(hé)政府及教育部門要嚴格規範涉及中小學教師的(de)有關報表填寫工作,根據需要統籌安排各類報表填報工作,精簡填寫内容和(hé)次數,不得(de)一味要求學校和(hé)教師填表格報材料,杜絕重複上報各種數據及多(duō)頭填寫表格現象。
14.嚴格規範教育統計和(hé)調研工作。嚴格落實《教育統計管理(lǐ)規定》有關要求,規範中小學校教育統計工作。除國家統計局外,其他(tā)部門開展涉及中小學校和(hé)教師的(de)教育統計工作須向同級政府統計機構報請審批備案。針對(duì)中小學教師開展的(de)調研活動,須經教育部門同意并部署,堅決避免不同部門多(duō)頭和(hé)重複調研。
15.提升數據采集信息化(huà)水(shuǐ)平。各級教育部門和(hé)學校要加強信息管理(lǐ)系統建設,建立健全各類教育信息數據庫,進一步規範基本信息管理(lǐ)和(hé)使用(yòng),努力做(zuò)到一次采集多(duō)次使用(yòng)。充分(fēn)利用(yòng)現代信息技術特别是人(rén)工智能技術,提升教育管理(lǐ)工作的(de)信息化(huà)、科學化(huà)水(shuǐ)平,切實做(zuò)到讓信息多(duō)跑路、讓教師少跑腿。
五、統籌規範抽調借用(yòng)中小學教師事宜
16.從嚴規範借用(yòng)中小學教師行爲。教育部門統籌中小學教師安排使用(yòng)工作,嚴格限制和(hé)規範有關部門對(duì)中小學教師的(de)抽調借用(yòng)。對(duì)于借用(yòng)中小學教師參與貫徹落實黨和(hé)國家重大(dà)決策部署任務的(de),在不影(yǐng)響學校正常教育教學情況下(xià),應經縣級以上教育部門同意,并報同級黨委審批備案,借用(yòng)期限原則上不超過半年。
17.切實避免安排中小學教師參加無關培訓活動。教育部門統籌安排中小學教師培訓活動。針對(duì)教師的(de)專業培訓,要結合教師工作和(hé)生活實際,優化(huà)内容、改進形式、合理(lǐ)開展,避免硬性安排,堅決杜絕走形式、走過場(chǎng)。注重采取多(duō)種方式做(zuò)好對(duì)教師的(de)教研指導,通(tōng)過多(duō)個(gè)維度觀測教師教學水(shuǐ)平,科學開展考核評估。對(duì)于非教育教學方面的(de)培訓,教育部門要嚴格把關,除人(rén)力資源社會保障部門依法依規開展的(de)培訓外,能取消的(de)取消,能合并的(de)合并,不得(de)拉教師拼湊充數,把無關培訓攤派給教師。
六、強化(huà)組織保障
18.加強領導。各級黨委和(hé)政府要高(gāo)度重視,切實履行責任,把減輕中小學教師負擔工作納入重要議(yì)事日程,嚴格落實審批和(hé)報備制度,采取有效措施予以推進。各級黨委教育工作領導小組要加強統籌協調、宣傳引導、督促落實。各級教育部門要在黨委和(hé)政府的(de)領導下(xià),認真落實好組織實施工作。要依法保障學校辦學自主權和(hé)中小學教師各項權益,合理(lǐ)核定工作量,激勵教師肯幹能幹做(zuò)出成績。嚴禁擠占、挪用(yòng)、截留編制和(hé)有編不補,事業編制要優先保障農村(cūn)學校教師需求,根據鄉鎮寄宿制學校實際需要,積極探索将屬于政府職責範圍且适宜通(tōng)過市場(chǎng)方式提供的(de)事項(如學校安保、生活服務等)納入政府購(gòu)買服務範圍,确保鄉鎮寄宿制學校運轉良好。
19.加強督導。國務院教育督導委員(yuán)會要把減輕中小學教師負擔工作納入對(duì)省級政府履行教育職責的(de)督導中。省級教育督導部門要把減輕中小學教師負擔工作作爲教育督導和(hé)開學檢查的(de)重要内容。嚴格按照(zhào)《中共中央辦公廳關于統籌規範督查檢查考核工作的(de)通(tōng)知》要求,注重運用(yòng)信息技術手段,以督促減,以減增效,指導各地做(zuò)好落實工作。堅持定期督導與長(cháng)期監管相結合,将結果作爲地方黨政領導班子和(hé)有關領導幹部綜合考核評價、獎懲任免的(de)重要參考,對(duì)于執行不力、落實不到位的(de)要嚴肅問責。
20.加強引導。各級黨委和(hé)政府及教育部門要加大(dà)宣傳力度,通(tōng)過多(duō)種形式,廣泛宣傳黨的(de)教育方針、黨中央關于教師隊伍建設的(de)決策部署,廣泛宣傳中小學教師教書(shū)育人(rén)、培養社會主義建設者和(hé)接班人(rén)的(de)神聖使命,大(dà)力倡導尊師重教,努力引導全社會進一步理(lǐ)解教育工作、關心中小學教師發展,共同營造良好的(de)教育教學環境。
省級黨委和(hé)政府要根據本意見精神,列出具體減負清單,紮實推進減輕中小學教師負擔工作取得(de)實效。