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第二講  制度确立：大(dà)一統與中央集權制度的(de)确立

說到秦朝中央集權制度，你們能想到哪些制度？（課堂上學生你一言、他(tā)一語）“郡縣制”“三公九卿制” “郡縣制是中國古代社會的(de)分(fēn)水(shuǐ)嶺”……

“郡縣制成爲中國古代社會的(de)分(fēn)水(shuǐ)嶺”，說得(de)很好，但大(dà)家漏掉了(le)一項更重要的(de)制度——大(dà)家肯定都知道皇帝，但沒有将皇帝和(hé)制度聯系起來(lái)。然而，（删除這(zhè)兩字）大(dà)家有沒有意識到皇帝制度是中華民族的(de)獨創？世界大(dà)部分(fēn)民族基本沒有皇帝，除了(le)古羅馬特定時(shí)期有皇帝。在漫長(cháng)的(de)中世紀，皇帝和(hé)國王都是國家最高(gāo)統治者，但是他(tā)們的(de)權力差異是根本不能相提并論的(de)。我們忘掉皇帝制度，就等于把中華民族的(de)基本特性忘了(le)，把影(yǐng)響中國社會至深至遠(yuǎn)的(de)東西忘掉了(le)。

【讀史深思】皇帝制度的(de)形式已經随著(zhe)封建制度的(de)滅亡而消散，但皇帝制度所形成的(de)曆史慣性仍然深刻影(yǐng)響著(zhe)我們今天。我們看電視，明(míng)星穿著(zhe)龍袍代言各種各樣的(de)産品，好像隻要跟皇帝沾邊，這(zhè)些産品的(de)品質和(hé)身價就暴漲；很多(duō)旅遊項目也(yě)拿皇帝作爲招攬遊客的(de)賣點；在今天能跟皇宮、跟皇帝沾親帶故的(de)，仍然是很多(duō)人(rén)心中的(de)榮耀。在現實中，皇帝制度還(hái)在發揮作用(yòng)，大(dà)家怎麽就會忘掉了(le)呢(ne)？我倒真的(de)希望這(zhè)樣的(de)制度從頭到腳、從裏到外被大(dà)家遺忘——皇帝制度不僅是形式上沒有了(le)，而且在骨子裏将皇帝制度徹底埋葬了(le)。皇帝制度形成的(de)文化(huà)習(xí)俗在中國埋葬了(le)，中華民族才能真正實現騰飛(fēi)。可(kě)是，我感覺實現這(zhè)一點，要以世紀爲單位。正如唐德剛先生所說：中國轉型需要過曆史的(de)三峽，可(kě)能需要三百年到五百年，非常漫長(cháng)的(de)曆史時(shí)期。

我們今天講“大(dà)一統與中央集權制度的(de)确立”這(zhè)一課，并非單從物(wù)理(lǐ)時(shí)空看秦朝的(de)制度，而是講秦朝制度對(duì)我們今天的(de)影(yǐng)響。毛澤東的(de)一句話(huà)說的(de)非常到位：“百代都行秦政法。”秦朝的(de)影(yǐng)響在中國的(de)曆史時(shí)空中仍沒有完全消失。我們還(hái)要背負曆史的(de)慣性走多(duō)遠(yuǎn)，是值得(de)我們這(zhè)個(gè)時(shí)代、我們每個(gè)人(rén)深思的(de)問題。

一、前無古人(rén)的(de)一項功業 

這(zhè)裏說的(de)“前無古人(rén)的(de)功業”就是指秦始皇的(de)統一。秦始皇周遊巡查時(shí)，他(tā)有個(gè)嗜好就是刻石，希望青史留名。那時(shí)候秦始皇也(yě)沒有專業的(de)策劃和(hé)宣傳，他(tā)就自己寫了(le)一封表揚信，他(tā)怎麽說呢(ne)？看看《琅琊台刻石》上的(de)文字——

《琅琊台刻石》： “六合之内，皇帝之土。西涉流沙，南(nán)盡北(běi)戶。東有東海，北(běi)過大(dà)夏。人(rén)迹所至，無不臣者。”

表揚信寫得(de)神采飛(fēi)揚，疆域範圍東南(nán)西北(běi)四個(gè)點，到達人(rén)類當時(shí)能夠到達的(de)極限，秦始皇的(de)得(de)意之情溢于言表。看看這(zhè)幅圖（秦朝疆域圖，此略），可(kě)以更直觀一些。這(zhè)是秦朝疆域圖，這(zhè)個(gè)版圖基本奠定了(le)現在中國疆域的(de)大(dà)部分(fēn)。那麽，這(zhè)樣的(de)一個(gè)版圖上，當時(shí)有多(duō)少人(rén)呢(ne)？兩千萬，這(zhè)個(gè)人(rén)口多(duō)不多(duō)？（學生異口同聲說）“不多(duō)” ……

同學們覺得(de)不多(duō)，秦和(hé)今天相比人(rén)口确實不算(suàn)多(duō)，但是，我們要放在曆史的(de)時(shí)空看曆史。中國古代王朝人(rén)口最多(duō)的(de)是清，人(rén)口的(de)數量在秦以後長(cháng)期保持在千萬級，因此秦兩千萬已經很了(le)不得(de)了(le)。如果跟當時(shí)的(de)世界人(rén)口比，更覺得(de)了(le)不得(de)了(le)。古希臘是城(chéng)邦國家，城(chéng)邦國家大(dà)的(de)幾十萬人(rén)，小的(de)隻有幾萬人(rén)。我說這(zhè)麽多(duō)，就是在強調一點：秦是疆域極大(dà)、人(rén)口極多(duō)。

二、決定命運的(de)兩場(chǎng)争論 

面對(duì)如此衆多(duō)的(de)人(rén)口，面對(duì)這(zhè)麽大(dà)的(de)疆域，如何統治是擺在秦始皇面前的(de)難題。怎麽辦呢(ne)？秦始皇想的(de)辦法是開會研討(tǎo)。

■研討(tǎo)議(yì)題一——以什(shén)麽名号管理(lǐ)國家 

以什(shén)麽名号管理(lǐ)國家呢(ne)？關于帝号之議(yì)的(de)研討(tǎo)會，《史記•秦始皇本紀》中有記載——

 “寡人(rén)以眇眇之身，興兵(bīng)誅暴亂，賴宗廟之靈，六王鹹伏其辜，天下(xià)大(dà)定。今名号不更，無以稱成功，傳後世。其議(yì)帝号。”

統一中國，這(zhè)麽多(duō)人(rén)都歸秦始皇管理(lǐ)，王的(de)權力是有限的(de)，而他(tā)現在的(de)權力是無限的(de)，秦始皇看來(lái)這(zhè)麽大(dà)的(de)功績總需要有名号讓他(tā)名副其實，以傳後世。

丞相绾……等皆曰：“……古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴。臣等昧死上尊号，王爲泰皇……”

有大(dà)臣建議(yì)“泰皇”最尊貴，就稱“泰皇”吧。秦始皇願意嗎？爲什(shén)麽不願意？秦始皇認爲，他(tā)的(de)功績超越三皇五帝，怎能拿三皇五帝跟他(tā)前無古人(rén)的(de)功業相比。他(tā)想要的(de)是開創性的(de)名字，于是“去泰，著皇，采上古帝爲号”（《史記•秦始皇本紀》），所以稱“皇帝”—— 三皇五帝的(de)合稱，意味著(zhe)功過三皇五帝。也(yě)稱“千古一帝”。

中國的(de)皇帝有300多(duō)個(gè)，稱過皇帝的(de)有800多(duō)個(gè)，這(zhè)麽多(duō)皇帝裏隻有秦始皇獨一無二，所以叫“千古一帝”，沒有人(rén)能與他(tā)相比。皇帝名稱的(de)出現是否隻是簡單的(de)名稱更改？不是的(de)，它是适應了(le)大(dà)一統的(de)需求，體現秦始皇作爲這(zhè)麽大(dà)版圖的(de)管理(lǐ)者的(de)尊貴。

■研討(tǎo)議(yì)題二——以什(shén)麽方式管理(lǐ)國家 

原來(lái)用(yòng)的(de)是分(fēn)封制，那現在以什(shén)麽方法管理(lǐ)國家呢(ne)？我們來(lái)看《史記•秦始皇本紀》中的(de)記載——

丞相绾等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不爲置王，毋以鎮之。請立諸子， 唯上幸許。” 

廷尉李斯議(yì)曰：“周文武所封子弟(dì)同姓甚衆，然後屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇雠，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海内賴陛下(xià)神靈一統，皆爲郡縣。” 

丞相王绾的(de)建議(yì)是學習(xí)西周的(de)分(fēn)封制，理(lǐ)由是燕國、齊國、楚國離統治的(de)中心太遠(yuǎn)了(le)，如果我們不搞分(fēn)封，不好震懾；李斯提出了(le)不同的(de)意見，他(tā)的(de)觀點是“陛下(xià)神靈一統，皆爲郡縣”。李斯爲什(shén)麽要主張郡縣？理(lǐ)由是什(shén)麽？——

李斯總結曆史經驗，認爲春秋時(shí)期群雄割據的(de)局面就是由于分(fēn)封制造成的(de)。随著(zhe)時(shí)間的(de)推移，大(dà)家離心離德，周天子失去了(le)凝聚力。

秦始皇的(de)态度——采納李斯的(de)郡縣主張。原因隻有一個(gè)，就是防止戰亂。兩次會議(yì)，最後下(xià)決斷的(de)都是誰？都是秦始皇。

三、 影(yǐng)響百代的(de)三大(dà)制度 

秦始皇在制度建設的(de)過程中，起了(le)決定性作用(yòng)。兩次會議(yì)以後，秦陸續建立起一系列制度，其中最重要的(de)制度是“皇帝制度”“三公九卿制度”“郡縣制”。

■皇帝制度

（1）關于皇帝制度，我們先看看皇帝制度有哪些特點？

皇帝叫法的(de)專用(yòng)：皇帝自稱“朕”； 命令稱“制”或“诏”；印稱“玺” 。

“朕”在上古時(shí)代人(rén)人(rén)都可(kě)以用(yòng)來(lái)表示“我”，而到了(le)秦始皇時(shí)期，“朕”成了(le)他(tā)一人(rén)獨享的(de)尊貴稱号。秦始皇的(de)命令叫“制”或“诏”，這(zhè)個(gè)大(dà)家都很熟悉，如“奉天承運，皇帝诏曰”。 印稱“玺”。所有的(de)稱号都是他(tā)一人(rén)獨享，如果其他(tā)人(rén)用(yòng)了(le)，都是謀反、僭越。這(zhè)些稱号背後體現出什(shén)麽特點？

學生：皇帝獨尊。

老師：也(yě)就是史書(shū)上說的(de)“天下(xià)之事無小大(dà)皆決于上”。大(dà)事小事都由皇帝決定，這(zhè)表現什(shén)麽特點？

學生：皇帝權力的(de)至高(gāo)無上。

老師：《史記•秦始皇本紀》說：“朕爲始皇帝，後世以計數，二世、三世至于萬世，傳之無窮。”皇帝的(de)位置隻能由誰來(lái)繼承？這(zhè)反映了(le)什(shén)麽特點？

學生：“嫡長(cháng)子”“家天下(xià)”……

老師：有同學想到家天下(xià)，這(zhè)是我們夏朝就學過的(de)，隻不過，由王位世襲到皇位世襲。

皇帝制度有三大(dà)特征：皇帝獨尊、皇權至上、皇位世襲。說穿了(le)一句話(huà)，皇家壟斷權力。皇的(de)權力和(hé)王的(de)權力的(de)區(qū)别在于：王分(fēn)封後，權力有限，地方諸侯有自主權。可(kě)是在皇權之下(xià)，權力無限。尴尬的(de)周天子和(hé)無限風光(guāng)的(de)秦始皇形成了(le)鮮明(míng)的(de)對(duì)照(zhào)。

（2）關于皇帝制度的(de)進一步的(de)更深的(de)認識，我們還(hái)是看看學者的(de)分(fēn)析研究——

張宏傑《中國皇帝的(de)五種命運》： “中國傳統文化(huà)的(de)基本特征：家長(cháng)制、祖先崇拜、集體主義取向的(de)形成和(hé)鞏固，都遠(yuǎn)在“皇帝”二字出現前。皇帝制度的(de)出現，不是秦始皇個(gè)人(rén)的(de)天才發明(míng)，而是中華文明(míng)演進的(de)必然結果，秦始皇在其中所起的(de)作用(yòng)微乎其微。”   

這(zhè)段材料在追問、回答(dá)這(zhè)樣的(de)問題：皇帝制度的(de)發明(míng)權歸誰？秦始皇在皇帝制度的(de)産生中作用(yòng)如何？張宏傑先生的(de)判斷是什(shén)麽——皇帝制度不是秦始皇的(de)天才發明(míng)，而是曆史演進的(de)結果。得(de)出這(zhè)一判斷的(de)理(lǐ)由是什(shén)麽——形成皇帝制度的(de)三大(dà)因素，即家長(cháng)制、祖先崇拜、集體主義都已經出現在曆史的(de)演進中了(le)。

張分(fēn)田《中國帝王觀念》：“在一定意義上可(kě)以說，皇帝觀念和(hé)皇帝制度既是社會大(dà)衆對(duì)君主制度普遍信仰的(de)産物(wù)，又是君主制度在實踐中不斷發展的(de)産物(wù)。皇帝稱号是在君權觀念不斷擴張的(de)曆史條件下(xià)，社會群體性政治觀念與秦始皇個(gè)性化(huà)選擇相結合的(de)結果。”  

這(zhè)段材料是張分(fēn)田先生關于皇帝觀念和(hé)皇帝制度的(de)表述。張宏傑先生、張分(fēn)田先生關于皇帝制度的(de)中心思想是：皇帝制度不是偶然出現在中國，有曆史的(de)必然性。第一，皇帝制度是中華民族獨一無二的(de)發明(míng)，這(zhè)個(gè)制度決定了(le)中華民族的(de)曆史宿命。第二，我們走向現代社會的(de)過程，就是要把有形無形的(de)皇帝制度徹底抛棄掉的(de)過程。有形的(de)皇帝制度已經在辛亥革命時(shí)徹底消亡，而無形的(de)皇帝影(yǐng)子卻時(shí)常出現在當今社會的(de)現實中。

【讀史悟道】哪怕是一個(gè)極普通(tōng)的(de)人(rén)，可(kě)能身上都有皇帝的(de)因子。比如一個(gè)很普通(tōng)的(de)人(rén)，在社會上沒有地位，而在家庭，家長(cháng)就是至高(gāo)無上的(de)家長(cháng)，家庭必須絕對(duì)服從于他(tā)，聽(tīng)命于他(tā)。這(zhè)些同學可(kě)能熟悉也(yě)可(kě)能不熟悉，與家庭情況有關。但在很多(duō)地區(qū)，這(zhè)樣的(de)現象還(hái)是非常普遍的(de)。隻要有專制的(de)人(rén)格，隻要有等級，就是皇帝的(de)因子。隻要想去支配别人(rén)，決定别人(rén)的(de)命運，有很強的(de)的(de)支配欲，都是皇帝思想的(de)體現。我們想要邁入現代社會，我們就必須要擺脫等級和(hé)專制的(de)影(yǐng)子，學著(zhe)去尊重别人(rén)，寬容别人(rén)，學會和(hé)别人(rén)和(hé)平相處。

■三公九卿制 

秦始皇擁有至高(gāo)無上的(de)權力，然而管理(lǐ)這(zhè)麽大(dà)的(de)國家也(yě)不一定就全是幸福，我們來(lái)看這(zhè)段材料——

《史記•秦始皇本紀》：“天下(xià)之事無小大(dà)皆決于上，上至以衡石量書(shū)，日夜有呈，不中呈不得(de)休息。”

這(zhè)段材料反映的(de)直接信息就是：皇帝工作很辛苦，幾乎是日理(lǐ)萬機，沒有白天黑(hēi)夜的(de)區(qū)别，晝夜工作。那工作量究竟有多(duō)大(dà)呢(ne)？請看材料——

《漢書(shū)•刑法志》：“至于秦始皇……專任刑罰，躬操文墨，晝斷獄，夜理(lǐ)書(shū)，自程決事，日縣石之一。”顔師古注引服虔曰：“縣,稱也(yě)。石，百二十斤也(yě)。始皇省讀文書(shū)，日以百二十斤爲程。”                                   

每天看一石的(de)文書(shū)，也(yě)就是120斤的(de)竹簡，上面具體有多(duō)少字，我們今天也(yě)無從統計，但是文字量應該是非常大(dà)的(de)，不僅要看，還(hái)要思考、處理(lǐ)。皇帝也(yě)是人(rén)，有些專業性很強的(de)。皇帝工作量極大(dà)，當皇帝很辛苦，中國古代皇帝的(de)平均壽命40多(duō)歲。最大(dà)占有、最大(dà)享受的(de)人(rén)，這(zhè)些也(yě)挽回不了(le)皇帝受傷的(de)心靈和(hé)辛勞工作難以彌補的(de)傷害。皇帝需要找幫手，那怎麽辦呢(ne)？如何組建幫手就構成了(le)一套制度，叫“三公九卿制度”。

我們來(lái)看三公九卿的(de)示意圖（此略）：要把握兩個(gè)層次，知道他(tā)們各自的(de)職能。三公：丞相、禦史大(dà)夫、太尉。九卿：九個(gè)官職中有六個(gè)都是管理(lǐ)皇家事務的(de)。國家的(de)事和(hé)皇家的(de)事攪合在一起，國家成爲皇帝的(de)私有财産，家國合一。這(zhè)是一種管理(lǐ)方式，這(zhè)對(duì)中國社會影(yǐng)響深遠(yuǎn)。

【讀史深思】我們有些口号，表面看起來(lái)很好，但是多(duō)多(duō)少少打著(zhe)這(zhè)樣的(de)烙印，比如“以廠爲家”“以校爲家”。把廠裏的(de)事當作自個(gè)家裏的(de)事情，多(duō)上心啊。但是，對(duì)廠長(cháng)來(lái)說，廠裏的(de)就是家裏的(de)。表面美(měi)好的(de)東西，也(yě)是會異化(huà)和(hé)變種的(de)。所以不要簡單理(lǐ)解三公九卿制度。洞察中國曆史，一定要看到制度背後的(de)東西。

三公九卿的(de)出現解決了(le)一個(gè)問題——家國合一、一種管理(lǐ)方式。在周代沒有三公九卿，現在有了(le)三公九卿，有了(le)完整的(de)中央機構，秦始皇的(de)重大(dà)發明(míng)。

■郡縣制的(de)全面推行 

關于郡縣制，我們我們還(hái)是從與分(fēn)封制對(duì)照(zhào)入手——

分(fēn)封制 郡縣制

劃分(fēn)标準 以血緣爲基礎 以地域爲基礎

官員(yuán)産生方式 王位世襲，擁有封地 皇帝或朝廷任免

中央與地方關系 獨立性強，有一定自主性，容易形成地方割據 獨立性弱，完全聽(tīng)命于中央，利于中央集權和(hé)維護統一

特點 社會分(fēn)層的(de)權力分(fēn)配 主仆關系

再看看學者的(de)對(duì)比分(fēn)析和(hé)研究——

惠一嗚《歐洲聯盟發展史》：“曆史事實表明(míng)，在封建社會裏，分(fēn)封制如果不向前進化(huà)，領土分(fēn)崩離析是不可(kě)避免的(de)。也(yě)正是在這(zhè)裏，出現了(le)中國發展模式和(hé)歐洲發展模式分(fēn)道揚镳的(de)十字路口。” 

從分(fēn)封制有獨立性到郡縣制的(de)完全聽(tīng)命于中央，這(zhè)是一個(gè)曆史性的(de)轉折。郡縣制下(xià)的(de)君臣關系是主仆關系，是很難擁有獨立人(rén)格的(de)，這(zhè)些都成爲東西方曆史的(de)分(fēn)水(shuǐ)嶺。

皇帝制度延續到1912年，三公九卿制度與封建制度相始終，郡縣制的(de)架構一直延續到今天，所以我們稱“皇帝制度”“三公九卿制度”“郡縣制”是影(yǐng)響百代的(de)三大(dà)制度。那麽，作爲制度設計者的(de)秦始皇，我們應該怎麽看待呢(ne)？卻是個(gè)有很大(dà)争議(yì)的(de)曆史人(rén)物(wù)。（此句删除）

■論争不休的(de)千古人(rén)物(wù) 

我們常常說蓋棺論定，秦始皇早已蓋棺，但我們至今仍然很難論定。爲什(shén)麽這(zhè)樣說呢(ne)？還(hái)是看看下(xià)面的(de)材料——

李贽《史綱評要•後秦記》：“始皇出世，李斯相之，天崩地拆，掀翻一個(gè)世界，是聖是魔，未可(kě)輕議(yì)。”              

李贽是明(míng)朝異端思想家，爲什(shén)麽稱爲異端呢(ne)？他(tā)喜歡跟聖賢對(duì)著(zhe)幹，不以孔子之是非爲是非，特立獨行，在體制外抨擊封建禮教。然而，如此自負和(hé)狂傲的(de)李贽，也(yě)不敢對(duì)秦始皇輕易下(xià)結論，論及對(duì)秦始皇說“是聖是魔，未可(kě)輕議(yì)”。

爲什(shén)麽李贽會有這(zhè)樣的(de)态度，因爲在曆史上褒揚秦始皇和(hé)貶抑秦始皇的(de)人(rén)都太多(duō)了(le)，我在這(zhè)裏選了(le)一些材料——

賈誼《新書(shū)•過秦論》：“懷貪鄙之心，行自奮之智……先詐力而後仁義，以暴虐爲天下(xià)始。”

譚嗣同《仁學》：“兩千年來(lái)之政，秦政也(yě)，皆大(dà)盜也(yě)；兩千年來(lái)之學，荀學也(yě)，皆鄉願也(yě)；惟大(dà)盜利用(yòng)鄉願，惟鄉願工媚大(dà)盜，二者相交質。” 

《太平禦覽》卷八六《皇王部》：“秦始皇帝名政，虎口、日角、大(dà)目、隆鼻，長(cháng)八尺六寸、大(dà)七圍，手握兵(bīng)執矢,名祖龍。”  

錢穆《國史大(dà)綱》：“大(dà)體言之，秦代政治的(de)後面，實有一個(gè)高(gāo)遠(yuǎn)的(de)理(lǐ)想，秦政不失爲順著(zhe)時(shí)代的(de)要求與趨勢而爲一種進步的(de)政治。”

毛澤東《七律•讀〈封建論〉呈郭老》(1973)：“勸君少罵秦始皇，焚坑事業要商量。祖龍魂死秦猶在，孔學名高(gāo)實秕糠。百代都行秦政法，十批不是好文章(zhāng)。熟讀唐人(rén)封建論，莫從子厚返文王。” 

西漢人(rén)賈誼認爲秦始皇貪鄙、暴虐；近代人(rén)譚嗣同認爲秦政皆大(dà)盜，本質就是合法的(de)黑(hēi)社會；宋代編纂的(de)《太平禦覽》是按豺狼虎豹來(lái)刻畫(huà)秦始皇的(de)。而褒揚秦始皇的(de)人(rén)呢(ne)？毛澤東——“百代都行秦政法”；錢穆——秦始皇的(de)統一“是一種進步的(de)政治”。在貶抑的(de)人(rén)和(hé)褒揚的(de)人(rén)中，我們有沒有發現什(shén)麽問題？這(zhè)些評價多(duō)多(duō)少少都有時(shí)代性。

【讀史深思】意大(dà)利史學家克羅齊提出一切曆史都是當代史，曆史需要以當下(xià)的(de)眼光(guāng)看待過去。我們來(lái)看看克羅齊這(zhè)樣的(de)說法有沒有道理(lǐ)——貶抑秦始皇最多(duō)的(de)是什(shén)麽時(shí)期的(de)？漢代和(hé)清代，爲什(shén)麽呢(ne)？漢代推翻了(le)秦統治，以勝利者的(de)姿态寫曆史，而清末要推翻封建制度，更是追本溯源，直指秦始皇。我們再看褒揚秦始皇的(de)人(rén)。錢穆爲什(shén)麽要褒揚呢(ne)？抗戰時(shí)期，抵抗日本侵略者，要求實現國家的(de)獨立和(hé)統一。毛澤東呢(ne)？焚書(shū)坑儒不一定是錯的(de)，“百代都行秦政法”。因此，曆史多(duō)多(duō)少少都會有社會、時(shí)代以及史學工作者的(de)印迹，我們學曆史不僅要從曆史看曆史，也(yě)要從時(shí)代看曆史，讀懂(dǒng)其曆史背後的(de)深意。