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第四講   制度衰落：專制集權的(de)不斷加強

在上一堂課，我們學習(xí)了(le)中國古代政治的(de)成熟，按照(zhào)一般規律，這(zhè)個(gè)制度也(yě)會走向衰落，因爲，成熟以後必然也(yě)會面臨很多(duō)的(de)問題和(hé)挑戰——一個(gè)是地方分(fēn)權對(duì)中央集權的(de)挑戰；一個(gè)是中央内部相權對(duì)皇權的(de)挑戰。爲了(le)應對(duì)這(zhè)樣的(de)兩個(gè)挑戰，在中國古代解決的(de)辦法是集權、集權、再集權。因此，我們看這(zhè)個(gè)标題——“專制集權的(de)不斷加強”。

一、中央集權與地方分(fēn)權的(de)鬥争

第一個(gè)問題和(hé)挑戰是中央集權和(hé)地方分(fēn)權的(de)鬥争，可(kě)以說，這(zhè)個(gè)問題是與中央集權相始終的(de)難題。在中國曆史上有兩次大(dà)的(de)分(fēn)裂——三國兩晉南(nán)北(běi)朝和(hé)五代十國；除了(le)這(zhè)兩次大(dà)分(fēn)裂以外，還(hái)有五次大(dà)叛亂——漢代的(de)七國之亂，西晉的(de)八王之亂，唐代的(de)安史之亂，明(míng)代的(de)靖難之變， 清代的(de)三藩之亂。大(dà)家可(kě)以看一看這(zhè)五次大(dà)叛亂，時(shí)間範圍是從漢到清，說明(míng)地方割據勢力對(duì)中央政權的(de)威脅是始終存在的(de)。怎樣解決這(zhè)樣的(de)問題，我們著(zhe)重看看漢代解決王國問題和(hé)宋代解決藩鎮割據。

■ 西漢王國問題的(de)由來(lái)與解決

1．王國問題的(de)産生

王國問題是怎麽來(lái)的(de)？我們看這(zhè)樣一幅圖（西漢前期形勢圖，此略）。西漢的(de)版圖被分(fēn)爲兩部分(fēn)：一部分(fēn)是諸王國的(de)統治區(qū)，實行分(fēn)封制；還(hái)有一部分(fēn)是中央直接管轄的(de)地區(qū)，實行郡縣制。這(zhè)就形成了(le)西漢行政區(qū)劃中一個(gè)特有的(de)現象，既有分(fēn)封又有郡縣，郡國并行制。這(zhè)也(yě)形成中央地方行政的(de)重要特點：由于封國的(de)存在，讓西漢産生了(le)王國問題。

可(kě)能有同學會問：秦朝不是已經搞了(le)郡縣制嗎？爲什(shén)麽漢代又有了(le)王國？我們來(lái)看班固《漢書(shū)》卷十四“諸侯王表第二”中的(de)一段話(huà)——

《漢書(shū)》卷十四“諸侯王表第二”：“漢興之初，海内新定……懲戒亡秦孤立之敗，于是剖裂疆土，立二等之爵……然諸侯原本以大(dà)，末流濫以緻溢，小者淫荒越法，大(dà)者睽孤橫逆，以害身喪國。”                                     

“懲戒亡秦孤立之敗”，搞分(fēn)封與秦的(de)滅亡有關。爲什(shén)麽秦滅亡？漢代統治者認爲，是因爲秦隻有郡縣沒有封國，以至于緊要關頭，郡縣叛亂，沒有人(rén)守衛秦王朝。爲了(le)追求漢代的(de)長(cháng)治久安，就不能單純搞郡縣，而是要搞封國。秦的(de)滅亡是沒有分(fēn)封的(de)原因嗎？它是因爲什(shén)麽滅亡的(de)？相信大(dà)家學過了(le)相關曆史會有思考。

可(kě)以說，王國問題是漢初的(de)統治者錯誤汲取曆史教訓。曆史可(kě)以借鑒，但是必須是科學和(hé)正确的(de)，像漢初錯誤的(de)汲取了(le)秦亡的(de)教訓，就給自己的(de)統治設置了(le)障礙，形成了(le)王國問題。小的(de)國家治理(lǐ)混亂，荒淫無度；大(dà)的(de)諸侯國橫行天下(xià)，公然叛亂。賈誼在《治安策》中對(duì)西漢割據分(fēn)析得(de)很到位，大(dà)意就是說：西漢勢力格局本末倒置，地方勢力的(de)權力超越中央。這(zhè)也(yě)體現了(le)我們民族的(de)一個(gè)特性——我們先是善于給自己制造問題，然後又樂(yuè)此不疲的(de)解決問題。我們的(de)時(shí)間，我們的(de)經曆，很多(duō)時(shí)候就浪費在自己給自己設置的(de)障礙上。

2．王國問題的(de)解決

那麽，地方行政的(de)特點是什(shén)麽？正如有同學說的(de)，是郡國并行制。那麽，王國問題的(de)實質是什(shén)麽？這(zhè)位同學說是：“中央存在威脅，威脅中央集權。”那該如何解決這(zhè)樣的(de)問題？這(zhè)個(gè)解決，大(dà)家在初中是不是學過“漢景帝平定七國之亂”（學生點頭）。我認爲，這(zhè)不是解決，這(zhè)是對(duì)問題的(de)應對(duì)。真正解決的(de)人(rén)是漢武帝：一個(gè)是推恩令，一個(gè)是奪爵。我們先來(lái)看《漢書(shū)》卷六十四上中主父偃給漢武帝出的(de)主意：

《漢書(shū)•主父偃傳》：“古者諸侯地不過百裏，強弱之形易制。今諸侯或連城(chéng)數十，地方千裏。緩則驕奢易爲淫亂；急則阻其強而合從以朔京師。今以法割削，則逆節萌起，前日晁錯是也(yě)。今諸侯子弟(dì)或十數，而適嗣代立，餘雖骨肉，無尺地之封,則仁孝之道不宣。願陛下(xià)令諸侯得(de)推恩分(fēn)子弟(dì)，以地侯之。彼人(rén)人(rén)喜得(de)所願，上以德施，實分(fēn)其國。必稍自銷弱矣。”

這(zhè)段話(huà)有些長(cháng)，說的(de)是推恩令，有幾個(gè)信息點：一個(gè)講爲什(shén)麽提出推恩令的(de)建議(yì)，解決王國問題，做(zuò)了(le)一個(gè)古今對(duì)照(zhào)，原來(lái)是百裏之國，現在是千裏之國。如何解決？願陛下(xià)下(xià)令諸侯推恩分(fēn)子弟(dì)。第二是推恩令的(de)好處，人(rén)人(rén)喜得(de)所願，這(zhè)個(gè)人(rén)人(rén)指的(de)是誰？得(de)到推恩的(de)王國子孫。對(duì)皇帝的(de)好處？實分(fēn)其國，削弱王國的(de)力量。

爲什(shén)麽叫推恩令？明(míng)明(míng)是在分(fēn)割王國，削弱王國的(de)力量，從本質上講跟晁錯的(de)主張是一樣的(de)，但爲什(shén)麽産生的(de)效果不一樣？主父偃推恩的(de)結果是“人(rén)人(rén)喜得(de)所願”，一樣的(de)目的(de)一樣的(de)策略，爲什(shén)麽效果截然不同？“晁錯的(de)削藩損害了(le)所有人(rén)的(de)利益，而主父偃讓大(dà)多(duō)諸侯子弟(dì)得(de)到了(le)利益。”這(zhè)位同學的(de)分(fēn)析有道理(lǐ)。在整個(gè)策略裏面有一個(gè)很重要的(de)設計——分(fēn)化(huà)瓦解，把王國鐵闆一塊的(de)集團分(fēn)化(huà)瓦解，讓集團中的(de)每個(gè)人(rén)都在不同程度上受益，因此從阻礙者變成擁護支持的(de)力量。同樣的(de)政策用(yòng)不同的(de)方法實行，達到的(de)效果是不一樣的(de)。漢武帝的(de)狡猾在哪裏？在現象上形式上有利于諸侯，這(zhè)就是中國古代的(de)帝王之術——我搞推恩令，不是從我的(de)角度著(zhe)想，而是從你的(de)角度著(zhe)想。原來(lái)隻有嫡長(cháng)子享有繼承權，其他(tā)都是骨肉同胞，卻沒有任何權力，這(zhè)是不符合我們漢代孝治天下(xià)的(de)原則的(de)，我要把仁孝、仁德推廣到每個(gè)角落。

推恩令的(de)實行，最終，齊國被分(fēn)成七部分(fēn)，趙國被分(fēn)爲六部分(fēn)，梁國被分(fēn)爲五部分(fēn) ，力量被削弱。

第二步是奪爵。你沒有力量對(duì)抗我，我再來(lái)個(gè)釜底抽薪。進貢财物(wù)，我要找你金銀的(de)問題，成色不足，這(zhè)是對(duì)天子的(de)不敬，借機奪爵。這(zhè)就是漢武帝的(de)辦法。

■北(běi)宋：唐末以來(lái)地方割據問題

1．地方割據問題的(de)曆史背景

宋代要解決什(shén)麽問題？首先要解決五代十國政權短命的(de)問題。宋太祖擔心他(tā)也(yě)是短命王朝，爲此也(yě)經常憂慮的(de)是夜不能寐。有一次，宋太祖雪(xuě)夜訪趙普，詢問了(le)趙普什(shén)麽問題呢(ne)？李焘《續資治通(tōng)鑒長(cháng)編》卷二建隆二年（961）中有記載——

李焘《續資治通(tōng)鑒長(cháng)編》卷二建隆二年條，太祖召趙普問曰：“天下(xià)自唐季以來(lái)，數十年間，帝王凡易八姓，戰鬥不息，生民塗地，其故何也(yě)？吾欲息天下(xià)之兵(bīng)，爲國家長(cháng)久計，其道何如？”普曰：“……此非他(tā)故，方鎮太重，君弱臣強而已。”

宋太祖很困惑：爲什(shén)麽會出現像走馬燈一樣的(de)換朝代？趙普的(de)回答(dá)很簡單，是因爲什(shén)麽呢(ne)？大(dà)家說得(de)對(duì)——“君弱臣強”。由君臣對(duì)話(huà)中我們可(kě)以看到，當時(shí)分(fēn)裂割據局面對(duì)國家發展非常不利，需要結束政治動蕩格局。怎麽來(lái)解決這(zhè)樣的(de)問題？趙普給宋太祖出了(le)一個(gè)主意——

李焘《續資治通(tōng)鑒長(cháng)編》卷二建隆二年條，趙普曰：“今所以治之，亦無他(tā)奇巧，惟稍奪其權，制其錢谷，收其精兵(bīng)，則天下(xià)自安矣。”

大(dà)家看看，短短六句話(huà)有幾個(gè)對(duì)策？核心詞是什(shén)麽？“奪其權”“制錢谷”“收其兵(bīng)”。政治、經濟、軍事，三管齊下(xià)。話(huà)非常簡短，但措施非常到位。趙普的(de)主意很宏觀，宋太祖怎麽具體實施的(de)呢(ne)？也(yě)就是說，宋太祖有哪些解決地方割據問題的(de)方案？

2．地方割據問題的(de)解決方案

（1）先來(lái)看杯酒釋兵(bīng)權。杯酒釋兵(bīng)權落實的(de)是如何收兵(bīng)權的(de)問題。關于收兵(bīng)權怎麽來(lái)收，不同皇帝有不同的(de)做(zuò)法，比較普遍的(de)就是劉邦、朱元璋的(de)做(zuò)法，殺功臣、殺重臣。對(duì)此，司馬遷有句話(huà)說得(de)很到位——“飛(fēi)鳥盡，良弓藏”。曆朝曆代的(de)帝王，尤其是出身低下(xià)的(de)帝王，奪兵(bīng)權都用(yòng)的(de)是血腥鎮壓的(de)辦法。

宋太祖用(yòng)的(de)辦法是君臣夜話(huà)，在酒宴之上，杯盞交接之中，把兵(bīng)權奪了(le)。宋太祖的(de)和(hé)平奪權和(hé)血腥鎮壓相比是有進步性的(de)，這(zhè)實際上是用(yòng)金錢交換權力。他(tā)給大(dà)臣怎麽說呢(ne)？人(rén)生如白駒過隙，要及時(shí)行樂(yuè)，那就多(duō)置良田美(měi)宅，多(duō)收一些妻兒(ér)舞女(nǚ)，你們就享樂(yuè)去吧。如果再不放心，我們就結爲兒(ér)女(nǚ)親家，再也(yě)不要爲權力操勞受累。這(zhè)也(yě)是宋太祖曆史功名在毛澤東詩詞中能夠和(hé)唐太宗并列的(de)原因。宋太祖在治理(lǐ)國家方面有很多(duō)獨到的(de)地方。他(tā)是一個(gè)武将，可(kě)是他(tā)沒有用(yòng)暴力的(de)辦法而是和(hé)平贖買的(de)辦法，這(zhè)是他(tā)了(le)不起的(de)地方。然而，表面上是君臣之樂(yuè)，實際上是暗藏殺機。這(zhè)些大(dà)臣，他(tā)們參加擺宴席之時(shí)，已經就在宋太祖的(de)局中了(le)。杯酒釋兵(bīng)權實際上是激烈的(de)權力鬥争，隻不過皇帝掌握了(le)先機。

（2）文臣任知州，這(zhè)是解決地方割據問題的(de)第二個(gè)措施。

（3）财富運京師，這(zhè)是解決地方割據問題的(de)第三個(gè)措施。設置了(le)一個(gè)專門的(de)官職——轉運使。收上來(lái)的(de)錢财轉交給中央，地方官員(yuán)手裏沒有錢，就沒辦法養兵(bīng)，自然就沒有力量對(duì)抗中央。

3．解決地方割據問題的(de)措施分(fēn)析

趙普的(de)“奪其權”“制錢谷”“收其兵(bīng)”，宋太祖的(de)“杯酒釋兵(bīng)權”“文臣任知州”“财富運京師”。我們看看，這(zhè)些解決地方割據問題的(de)主意、措施有什(shén)麽特點？

第一個(gè)是強幹弱枝，守内虛外。中央是樹幹，地方是樹枝，西漢王國問題就是地方強、中央弱，樹枝壓垮了(le)樹幹，威脅西漢統治。京師、首都是内；地方、邊疆是外。《水(shuǐ)浒傳》中常說八十萬禁軍，強有力的(de)軍隊都守衛京師。領兵(bīng)權和(hé)統兵(bīng)權分(fēn)離，互不統屬，沒有人(rén)能把軍隊完全掌握在自己手中。

第二個(gè)是重文輕武。把文人(rén)派到地方，擡高(gāo)了(le)文人(rén)的(de)地位，同級官員(yuán)相遇，武将要向文官行禮。唐宋八大(dà)家中，有六位是宋朝人(rén)，你們再看看語文課本，宋代文人(rén)的(de)作品占了(le)多(duō)大(dà)的(de)比例？除此之外，爲了(le)保證文人(rén)的(de)尊嚴，宋代有個(gè)規定——不殺文人(rén)。正因爲這(zhè)樣的(de)規矩，宋代文人(rén)給我們留下(xià)很多(duō)佳話(huà)和(hé)名勝古迹。比如蘇轼，犯了(le)錯是到處流放，這(zhè)才有了(le)西湖的(de)蘇堤，黃(huáng)州的(de)《赤壁賦》，長(cháng)江邊的(de)東坡肉以及那麽多(duō)流傳千古的(de)詩詞。這(zhè)樣的(de)流放，對(duì)個(gè)人(rén)來(lái)講是個(gè)悲劇，但對(duì)後代是何等的(de)幸事。我們要留意宋代這(zhè)樣一個(gè)特别之處，它不殺文人(rén)的(de)規定，使中國文化(huà)在宋代達到了(le)頂峰。有人(rén)在當代文人(rén)中作了(le)一個(gè)調查，問最願意生活在古時(shí)候的(de)哪個(gè)朝代，宋代排在首位。因爲文人(rén)覺得(de)在宋代活的(de)有尊嚴，活得(de)輕松安全。當然重文輕武的(de)另一面就是打仗不行，比如我們熟悉的(de)楊家将，裏面雖然有很多(duō)演繹和(hé)編造，但是也(yě)恰恰反映武力衰弱——輕武的(de)結果。

第三個(gè)是分(fēn)割權力，加強集權。我們來(lái)看一個(gè)人(rén)的(de)官職：“端明(míng)殿大(dà)學士朝奉郎知定州事。”官名很長(cháng)，這(zhè)個(gè)人(rén)實際就是蘇轼，我們一起來(lái)分(fēn)解一下(xià)這(zhè)個(gè)很長(cháng)的(de)官名：“端明(míng)殿大(dà)學士”是“官”，榮譽職務是皇帝身邊的(de)大(dà)學士；“朝奉郎”是“職”，副部長(cháng)級别的(de)人(rén)物(wù)，聽(tīng)著(zhe)都非常了(le)不起。然而，具體幹的(de)什(shén)麽事呢(ne)？“知定州事”是差遣，相當于在定州當市長(cháng)。一個(gè)人(rén)爲什(shén)麽給了(le)這(zhè)麽多(duō)頭銜，是想把待遇和(hé)實際幹的(de)事情分(fēn)開來(lái)。目的(de)就是把人(rén)和(hé)事分(fēn)開，把一件事分(fēn)給多(duō)個(gè)人(rén)去幹，分(fēn)化(huà)權力，這(zhè)也(yě)讓宋代出現了(le)“三冗”現象。這(zhè)樣做(zuò)的(de)好處是加強中央集權，壞處是造成了(le)北(běi)宋的(de)積弱積貧。

二、皇權與相權矛盾的(de)解決

到了(le)宋代，中央集權與地方分(fēn)權的(de)問題基本解決。皇權和(hé)相權的(de)矛盾又是如何解決的(de)？我們還(hái)是看兩個(gè)朝代：一個(gè)是明(míng)，一個(gè)是清。

■明(míng)朝丞相制度的(de)廢除與内閣的(de)設立

1．丞相制度的(de)廢除

明(míng)朝朱元璋，廢除丞相，這(zhè)在初中就學過了(le)。朱元璋爲什(shén)麽要廢除丞相，我們來(lái)看《明(míng)太祖實錄》卷五十九、卷十四是怎麽說的(de)——

《明(míng)太祖實錄》卷五十九、卷十四關于朱元璋對(duì)丞相制度的(de)認識：（由于丞相設立，使）人(rén)君不能躬攬庶政，故大(dà)臣得(de)以專權自恣”；（由于紀綱不立）“主荒臣專，威福下(xià)移，由是法度不行行，人(rén)心渙散，遂緻天下(xià)騷亂”。        

認真想想，哪句話(huà)說出了(le)要害？有同學說是“威權下(xià)移”， 概括得(de)很好。威權下(xià)移的(de)因素肯定有，而造成威權下(xià)移現象更深層次的(de)問題就是“主荒臣專”。爲什(shén)麽明(míng)朝建立以後還(hái)有那麽多(duō)問題，朱元璋認爲是宰相架空了(le)皇帝的(de)權力，所以是法度不行，人(rén)心渙散？他(tā)把出現的(de)一系列問題都歸結于丞相，相權威脅皇權，導緻了(le)明(míng)朝初期的(de)種種亂象。這(zhè)還(hái)有一個(gè)直接原因，那就是胡惟庸案。胡惟庸專權超過朱元璋的(de)容忍範圍，殺了(le)一萬多(duō)人(rén)。但是胡惟庸案是個(gè)具體的(de)個(gè)案，殺人(rén)不是根本的(de)解決辦法，可(kě)能還(hái)會有“張惟庸”“李惟庸”……那怎麽辦？

爲了(le)防止宰相專權，朱元璋廢除丞相，從根本上杜絕相權威脅。他(tā)廢丞相的(de)時(shí)候，還(hái)立了(le)一個(gè)規矩，告誡他(tā)的(de)子孫，怎麽說呢(ne)？以後子孫做(zuò)皇帝，不許設立丞相；臣下(xià)也(yě)不許談設立丞相的(de)話(huà)題，如果有人(rén)提設立丞相就淩遲處死，全家坐(zuò)死；還(hái)特别強調說，他(tā)的(de)法度是一字不可(kě)改易，子子孫孫必須遵守。

中國上千年的(de)丞相制度，在朱元璋的(de)時(shí)候就這(zhè)樣廢除了(le)，帶來(lái)的(de)結果就是“君權和(hé)相權合二爲一”，最終變成獨裁的(de)權力。有好處也(yě)有很大(dà)的(de)問題，好處是防止權臣專政，鞏固了(le)統治；問題是君主專制獨裁，加大(dà)了(le)社會的(de)風險性。

2．内閣的(de)形成和(hé)發展

朱元璋廢除丞相，有利于鞏固君主專制權力，但也(yě)産生了(le)一些問題。我們來(lái)看兩段材料——

孫承澤《春明(míng)夢餘錄》卷二十五：“八日之間，内外諸司奏劄凡一千六百六十，計三千二百九十一事。“

《明(míng)太祖實錄》卷一六五：“朕代天理(lǐ)物(wù)，日總萬機，安敢憚勞，但朕一人(rén)處此多(duō)務，豈能一一周遍。”

第一段材料給我們提供一些數據，這(zhè)些數據說明(míng)皇帝每天的(de)工作量有多(duō)大(dà)；第二段材料是朱元璋的(de)直觀感受，日理(lǐ)萬機，忙不過來(lái)。在開國皇帝中，朱元璋出身是最貧苦的(de)也(yě)是最勤奮的(de)，爲了(le)處理(lǐ)公務，他(tā)把睡(shuì)眠壓縮到最低的(de)程度。随時(shí)備有筆墨紙硯，随時(shí)想随時(shí)記，就是這(zhè)樣忙，他(tā)也(yě)忙不過來(lái)。怎麽辦呢(ne)？他(tā)想到的(de)辦法是找人(rén)來(lái)幫忙。原來(lái)有丞相幫，而他(tā)親手廢了(le)丞相，并立了(le)規矩，以後的(de)子孫不許設立宰相，大(dà)臣也(yě)不能提設立丞相的(de)話(huà)題。

現在忙不過來(lái)怎麽辦呢(ne)？朱元璋設了(le)一個(gè)新的(de)機構——殿閣大(dà)學士，用(yòng)了(le)個(gè)新名稱。這(zhè)些人(rén)僅備皇帝顧問，不像丞相有正式的(de)官職，也(yě)不像丞相統領六部，一人(rén)之下(xià)、萬人(rén)之上；這(zhè)些人(rén)隻是顧問，幫皇帝處理(lǐ)政事。殿閣大(dà)學士地位很低，很少參與決策。

到了(le)明(míng)成祖時(shí)期，有了(le)内閣的(de)名稱，職權也(yě)擴大(dà)了(le)，不再隻是顧問，而是可(kě)以參與商討(tǎo)軍國大(dà)事，并且成爲正式辦公機構，參與機密事務的(de)討(tǎo)論。

内閣的(de)完善是在明(míng)宣宗的(de)時(shí)候。内閣有了(le)票(piào)拟權，什(shén)麽是票(piào)拟權？奏折到了(le)内閣，内閣大(dà)臣先來(lái)閱覽，拿出處理(lǐ)意見後再上報給皇帝，如果皇帝認可(kě)内閣處理(lǐ)意見，就按照(zhào)票(piào)拟來(lái)批紅，用(yòng)紅筆将處理(lǐ)意見照(zhào)抄。票(piào)拟有點類似幫皇帝決策。代替皇帝處理(lǐ)文件，地位很重要。

其實，在票(piào)拟過程中，明(míng)朝很多(duō)皇帝看都不看，交代給誰去批紅呢(ne)？司禮監的(de)太監。由太監去批紅，就等于國家的(de)大(dà)權落入宦官手中。所以，明(míng)朝出現了(le)一個(gè)現象——宦官專權，甚至可(kě)以說，宦官專權到了(le)登峰造極的(de)地步。本來(lái)明(míng)初廢除丞相是爲了(le)加強皇權，而到了(le)明(míng)中後期表面上權力是高(gāo)度集中，但時(shí)常是大(dà)權旁落。

明(míng)代還(hái)有個(gè)政治現象是特務政治，比如錦衣衛、東廠、西廠，這(zhè)都是專制皇權加強到頂峰的(de)重要表現，靠正常的(de)制度已經不能維護統治，因此需要用(yòng)非制度的(de)因素維持統治。因此在很多(duō)專制國家，這(zhè)也(yě)可(kě)以被看作警察國家。

■内閣的(de)淡出與軍機處的(de)設立

1．設立軍機處的(de)背景

清承明(míng)制，内閣保留，但是内閣的(de)票(piào)拟權有增無減。清朝就想辦法限制内閣的(de)票(piào)拟權。除此之外，清朝還(hái)有個(gè)特殊的(de)機構，議(yì)政王大(dà)臣會議(yì)，這(zhè)有點類似貴族的(de)集體領導，保留原始民主的(de)習(xí)慣，皇帝權力受到了(le)議(yì)政王大(dà)臣會議(yì)的(de)限制。這(zhè)些機構都成了(le)皇帝的(de)眼中釘、肉中刺。

軍機處是雍正設立的(de)，爲什(shén)麽是雍正時(shí)期設立的(de)？我們來(lái)看這(zhè)段材料——

趙翼《檐曝雜(zá)記》卷一“軍機處”雲：“雍正年間，用(yòng)兵(bīng)西北(běi)兩路，以内閣在太和(hé)門外，值者多(duō)，慮漏洩事機，始設軍需房(fáng)于隆宗門内，選内閣中書(shū)之謹密者入直繕寫。後各‘軍機處’，地近宮廷，便于宣召。爲軍機大(dà)臣者，皆親臣重臣，于是承旨、出政，皆在于此矣。 

材料看著(zhe)很長(cháng)，但信息明(míng)确：雍正年間要在西北(běi)大(dà)戰，出于軍事保密的(de)需要，設立軍機處。直接因素跟什(shén)麽事情有關？正如同學們所說：“戰争有關，軍事保密的(de)需要。”軍機處後來(lái)管的(de)是否僅是軍事？我們看“承旨、出政，皆在于此矣”，也(yě)就是說，由軍事開始，擴大(dà)到所有的(de)事物(wù)。

當然，雍正設立軍機處，還(hái)有一個(gè)曆史的(de)因素，這(zhè)就是康熙皇帝設立的(de)南(nán)書(shū)房(fáng)。康熙在處理(lǐ)政務的(de)時(shí)候，在南(nán)書(shū)房(fáng)召集一些人(rén)，私下(xià)商量解決，架空了(le)内閣和(hé)議(yì)政王大(dà)臣會議(yì)。這(zhè)是中國政治文化(huà)中非常厲害的(de)一種傳統，統治者對(duì)現行機構不信任，通(tōng)過另設新的(de)機構來(lái)架空實權機構，漢代的(de)内朝，清代的(de)軍機處，以及“文化(huà)大(dà)革命”時(shí)期我們成立的(de)中央文化(huà)革命領導小組，都是這(zhè)樣的(de)政治策略。

2．軍機處的(de)運行

什(shén)麽樣的(de)人(rén)能擔任軍機大(dà)臣？材料上說了(le)，親臣和(hé)重臣。我們來(lái)看軍機處的(de)照(zhào)片（有位置圖、有内景圖，此略）：先看位置，龍忠門内，離養心殿很近，像門房(fáng)和(hé)辦公樓的(de)關系，說明(míng)軍機處的(de)地理(lǐ)位置重要，皇帝可(kě)以随時(shí)召見軍機大(dà)臣。再看内景，這(zhè)告訴我們什(shén)麽信息？這(zhè)是辦軍國大(dà)事的(de)地方，房(fáng)間卻非常簡陋，說明(míng)這(zhè)些軍機大(dà)臣雖然地位很重要，但是在皇帝眼中是奴才，軍機大(dà)臣并沒有位極人(rén)臣的(de)尊貴。

3．軍機處的(de)職能特征

軍機處圖片的(de)相關細節實際上也(yě)在告訴我們，軍機處的(de)職權究竟是怎麽樣的(de)。首先，軍機處不同于明(míng)代内閣，它并不是正式的(de)機構。其次，它僅是纂拟谕旨，但是沒有決策權，跪受筆錄，皇帝說什(shén)麽記什(shén)麽，然後傳達給各地，類似于傳達室的(de)收發員(yuán)。一方面，皇帝很重用(yòng)他(tā)，軍機大(dà)臣也(yě)知道國家機密；另一方面，軍機大(dà)臣不能參與決策，隻能秉承皇帝的(de)旨意，完全聽(tīng)命于皇帝。

軍機處的(de)設立意味著(zhe)什(shén)麽？有同學說是“加強皇權”。我覺得(de)，回答(dá)“加強皇權”，方向對(duì)，但是程度不夠，應該說是專制皇權達到頂峰的(de)标志。因爲軍機大(dà)臣完全淪爲奴才，隻能跪受筆錄，不要你的(de)思想，不要你的(de)能力，隻要你聽(tīng)話(huà)，整個(gè)國家都要服從一個(gè)人(rén)的(de)旨意。我們發現，雖然明(míng)清和(hé)宋代加強中央集權的(de)方向不同，但目的(de)都隻有一個(gè)，就是無論是中央的(de)權力還(hái)是地方的(de)權力，都要集中到皇帝一人(rén)手中。

■明(míng)清加強君主專制的(de)影(yǐng)響

同學們放眼世界、思考曆史、分(fēn)析現實，想一想，明(míng)清加強君主專制給中國社會造成怎樣的(de)影(yǐng)響？

1． 君主專制與當時(shí)世界潮流背道而馳

放在世界背景下(xià)來(lái)看，明(míng)清加強君主專制與世界潮流背道而馳。因爲明(míng)清時(shí)期，全世界再往什(shén)麽方向走呢(ne)？1644年清朝入關，而1640年英國爆發了(le)資産階級革命。當人(rén)家發生革命，促進民主發展的(de)時(shí)候，我們在幹什(shén)麽？我們在搞專制；人(rén)家在分(fēn)權、放權，我們在幹什(shén)麽？我們在集權、還(hái)在專權。中國和(hé)世界制度差距的(de)拉大(dà)是在明(míng)清時(shí)期。

2．決策具有獨斷性、随意性，易出現失誤

就加強君主專制自身來(lái)看，皇帝權力增大(dà)，決策的(de)獨斷性和(hé)随意性，就增大(dà)了(le)政治的(de)風險性。人(rén)們常說的(de)“翻手爲雲，覆手爲雨(yǔ)” “伴君如伴虎”，就是這(zhè)個(gè)意思。皇帝也(yě)會犯錯，但皇帝不會承認自己有錯，那麽，具體辦事的(de)人(rén)就要爲皇帝的(de)錯誤承擔責任。我們想想，幾億人(rén)的(de)國家，整個(gè)命運卻系于一人(rén)之手，我們也(yě)就明(míng)白了(le)這(zhè)套制度設計有多(duō)麽危險，我們的(de)政治爲什(shén)麽越來(lái)越糟糕了(le)。

3． 官吏唯上是從，助長(cháng)因循守舊(jiù)之風

從官員(yuán)的(de)角度來(lái)看，唯上是從，因循守舊(jiù)，缺乏獨立人(rén)格。皇帝做(zuò)決策，官員(yuán)執行就好了(le)，因爲隻對(duì)上負責，所以不需要搞創新、搞民心工程。什(shén)麽以人(rén)爲本、以民爲本，這(zhè)些在長(cháng)官面前都是微不足道的(de)。隻有長(cháng)官滿意了(le)，這(zhè)才是官員(yuán)最大(dà)的(de)政績。官員(yuán)代表老百姓利益還(hái)是長(cháng)官的(de)利益，因爲官員(yuán)的(de)命運是攥在他(tā)的(de)長(cháng)官手裏的(de)，所以官員(yuán)隻能代表長(cháng)官的(de)利益，替長(cháng)官說話(huà)。

4． 官僚機構膨脹，導緻官僚主義、貪污腐化(huà)

因爲所有官員(yuán)都是執行者，執行時(shí)皇帝又不放心，皇帝便将權力分(fēn)散給一些人(rén)，又要派人(rén)監察，官僚隊伍越來(lái)越大(dà)，最終是官僚主義，辦事效率低，而且滋生貪污腐化(huà)。官僚多(duō)了(le)，國家運行的(de)成本就高(gāo)了(le)，而國家又沒有那麽多(duō)錢給官員(yuán)發工資，因此長(cháng)期維持低工資的(de)狀态。這(zhè)就導緻官員(yuán)靠正常收入沒有辦法養活自己，比如明(míng)朝有名的(de)清官海瑞，他(tā)當清官的(de)代價就是除了(le)過年過節，平時(shí)是吃(chī)不起肉的(de)，一個(gè)四品官員(yuán)靠工資吃(chī)不起肉，也(yě)養不起智囊團。所以這(zhè)就逼得(de)大(dà)部分(fēn)官員(yuán)要想辦法提高(gāo)額外收入，明(míng)清貪污腐化(huà)嚴重到什(shén)麽程度——夏天有冰敬，冬天有碳敬，逢年過節下(xià)級都要給上級送心意。到了(le)清朝，貪污腐化(huà)也(yě)就常态化(huà)了(le)。

【讀史悟道】中國很多(duō)節日現在不那麽受歡迎，一些人(rén)們怕過節，爲什(shén)麽？是因爲節日在變味，文化(huà)的(de)意味不多(duō)，灰色的(de)意味太多(duō)。曆史記載，某官員(yuán)在陝西當巡撫，一年光(guāng)收一個(gè)官員(yuán)的(de)孝敬就是5200兩銀子。這(zhè)個(gè)人(rén)是林(lín)則徐。林(lín)則徐是民族英雄，我們講他(tā)那麽多(duō)的(de)英雄事迹；“苟利國家生死以，豈因禍福避趨之”的(de)林(lín)則徐，原來(lái)也(yě)有灰色收入的(de)一面。這(zhè)與個(gè)人(rén)品行無關，而是體制出了(le)問題——制度把人(rén)逼到了(le)絕路。“好的(de)制度可(kě)以使壞人(rén)不敢做(zuò)壞事，壞的(de)制度讓好人(rén)也(yě)變了(le)，世界上的(de)壞事百分(fēn)之九十都是好人(rén)做(zuò)的(de)。”我們應該靜下(xià)心來(lái)好好體會這(zhè)句話(huà)。

5．皇權的(de)極度膨脹，成爲阻礙社會進步的(de)重要因素

加強君主專制最大(dà)的(de)惡果就是皇權的(de)極度膨脹，最終阻礙了(le)中國的(de)社會進程，中國落後于世界。中國和(hé)世界的(de)差距拉大(dà)就是在明(míng)清時(shí)期，而不是鴉片戰争，鴉片戰争是這(zhè)五百年落後（加強君主專制）觀念與措施導緻的(de)結果。

6．有利于多(duō)民族國家的(de)統一和(hé)鞏固，社會安定，經濟發展和(hé)文化(huà)繁榮 

當然，我們也(yě)要一分(fēn)爲二地看問題，專制集權也(yě)有積極的(de)一面，也(yě)就是常說的(de)幾個(gè)關鍵詞——國家統一、社會安定、經濟發展、文化(huà)繁榮。這(zhè)是史學界比較主流的(de)說法，其實很多(duō)東西是經不起認真推敲的(de)。

我們說社會安定，美(měi)國學者孔飛(fēi)力寫了(le)一本書(shū)叫《叫魂》（該書(shū)副标題是“1768年中國妖術大(dà)恐慌”），講的(de)是乾隆時(shí)期流傳于江南(nán)地區(qū)的(de)一種封建迷信。什(shén)麽是叫魂呢(ne)，就是要害某一個(gè)人(rén)，便将這(zhè)個(gè)人(rén)寫在紙上，用(yòng)針一紮，被叫魂者可(kě)能就會倒大(dà)黴。人(rén)人(rén)都擔心自己成爲叫魂的(de)受害者，統治者也(yě)高(gāo)度重視，抓了(le)很多(duō)嫌疑人(rén)，嚴刑拷打，全國草(cǎo)木(mù)皆兵(bīng)，導緻社會動亂。可(kě)笑(xiào)的(de)是，最後證實叫魂是一件子虛烏有的(de)事情。這(zhè)恰恰反映了(le)在病态的(de)社會下(xià)，統治者和(hé)民衆都極端的(de)缺乏安全感。所以，我們對(duì)社會安定的(de)說法是否應該打個(gè)問号？

經濟發展可(kě)能也(yě)要打個(gè)問号。康乾盛世下(xià)的(de)老百姓的(de)生活究竟是什(shén)麽樣呢(ne)？老百姓是吃(chī)豬狗食，穿牛馬衣，明(míng)清時(shí)代封建經濟高(gāo)度發展，但是老百姓活的(de)毫無尊嚴，在強大(dà)國家下(xià)，我們民衆的(de)生活質量究竟如何？康乾盛世恐怕隻是落日的(de)輝煌。

再來(lái)看文化(huà)繁榮。我們一定要清楚，這(zhè)是體制内的(de)文化(huà)繁榮，是高(gāo)度統一下(xià)的(de)文化(huà)繁榮，如“四庫全書(shū)”是乾隆皇帝親自組織的(de)中國曆史上一部規模最大(dà)的(de)叢書(shū)，既是對(duì)文化(huà)的(de)保護，也(yě)是對(duì)文化(huà)的(de)破壞。政府搞的(de)文化(huà)工程，有時(shí)候不是文化(huà)的(de)幸事，反而可(kě)能成爲文化(huà)的(de)災難。

單元小結：專制主義中央集權的(de)特質

通(tōng)過本單元的(de)學習(xí)，我們從制度準備、制度确立、制度發展、制度衰落的(de)曆程中尋找中國的(de)DNA。下(xià)面，我們再來(lái)概括、歸納專制主義中央集權的(de)特質——

（1）皇帝家天下(xià)制度：皇權至上、皇位世襲、皇族特權。

（2）中央集權制度：封建專制主義、皇帝個(gè)人(rén)專斷獨裁，集國家最高(gāo)權利于一身，從決策到行使軍、政、财大(dà)權都具有獨斷性和(hé)随意性。

（3） 官僚制度：人(rén)治、封閉、腐敗。

什(shén)麽是官僚政治？我們一起看看王亞南(nán)先生的(de)相關解讀——

王亞南(nán)在《中國官僚政治研究》中說：“官僚政治是一種特權政治。在特權政治下(xià)的(de)政治權力，不是被用(yòng)來(lái)表達人(rén)民的(de)意志，圖謀人(rén)民的(de)幸福，反而是在“國家的(de)”或“國民的(de)”名義下(xià)，被運用(yòng)來(lái)管制人(rén)民，奴役人(rén)民，以達成權勢者自私自利的(de)目的(de)。”                        

這(zhè)是王亞南(nán)先生對(duì)官僚政治的(de)解讀。他(tā)認爲，官僚政治本質上就是打著(zhe)“國民幸福”旗号的(de)特權政治。回顧中國古代曆史，曆朝曆代哪一個(gè)皇帝，哪一個(gè)官員(yuán)，不是打著(zhe)爲老百姓服務的(de)稱号？皇帝将百姓稱爲子民，宣揚要救天下(xià)于危難之中；官員(yuán)說當官不爲民做(zuò)主，不如回家賣紅薯。然而，這(zhè)些可(kě)能都是表象，它背後的(de)邏輯都是特權。

（4）大(dà)一統：疆域和(hé)政治，思想和(hé)文化(huà)的(de)全方位統一。

大(dà)一統和(hé)統一一樣嗎？不一樣在哪裏？我們說美(měi)國是統一國家，但能否說美(měi)國是大(dà)一統國家呢(ne)？那麽，差距究竟在哪裏呢(ne)？大(dà)一統是全方位的(de)統一，都由中央完全掌控，政治、經濟、思想文化(huà)的(de)全方位控制。文字獄、八股取士，高(gāo)度統一起來(lái)。

（5）奴隸制式的(de)家長(cháng)式統治：臣仆化(huà)。 

官和(hé)民是主仆關系，上級和(hé)下(xià)級是主仆關系，沒有人(rén)格尊嚴和(hé)人(rén)格平等，人(rén)是他(tā)人(rén)發展的(de)工具。

（6）人(rén)身控制：編戶齊民、限制流動。

我們古代叫編戶齊民，嚴格限制人(rén)口的(de)流動。爲什(shén)麽不能讓人(rén)口流動起來(lái)呢(ne)？我們常說見多(duō)識廣，人(rén)口流動起來(lái)，他(tā)對(duì)生活的(de)想法可(kě)能就不一樣。比如朱元璋，他(tā)在當皇帝之前的(de)身份就是遊僧。人(rén)口的(de)流動，無形中增加了(le)統治者管理(lǐ)的(de)難度，不利于統治的(de)鞏固。

我們講了(le)這(zhè)麽多(duō)中央集權的(de)特點，說了(le)很多(duō)問題，但也(yě)有人(rén)贊歎的(de)，我們來(lái)看國學大(dà)師錢穆先生是怎麽說的(de)——

錢穆《從中國曆史來(lái)看中國民族性及中國文化(huà)》：“中國的(de)傳統，隻可(kě)說是君主立憲，而絕非君主專制。君主專制這(zhè)種政治制度是違反我們中國人(rén)的(de)國民性的(de)。中國這(zhè)樣大(dà)，政治上一日萬機，怎麽可(kě)由一人(rén)來(lái)專制？中國人(rén)不貪利，不争權，守本份，好閑暇，這(zhè)是中國人(rén)的(de)人(rén)生藝術，又誰肯來(lái)做(zuò)一個(gè)吃(chī)辛吃(chī)苦的(de)專制皇帝呢(ne)？” 

錢穆先生說我們中國實行的(de)是君主立憲而不是君主專制，我們中國人(rén)不貪利，不争權，我們的(de)人(rén)生比别國人(rén)的(de)人(rén)生高(gāo)貴，我們是藝術的(de)人(rén)生，怎麽會專制呢(ne)？錢穆先生對(duì)中國古代制度是飽含溫情與敬意，但這(zhè)樣的(de)觀點有沒有問題呢(ne)？讓我們來(lái)看看錢穆先生的(de)學生是如何評價老師的(de)觀點的(de)——

張中行《關于吾師》：“恕我對(duì)老師說幾句直言，這(zhè)段話(huà)說到中國的(de)政治制度，說到中國人(rén)的(de)品質，如果意在爲這(zhè)兩個(gè)大(dà)塊頭作廣告，可(kě)以評一百分(fēn)；如果是叙述事實，顯然就應該評零分(fēn)，因爲很難在中國的(de)‘土地’上找到實例。……錢先生流落異域，是人(rén)之将死，其言也(yě)善，想到吾國與吾民，由愛(ài)戀之情出發，就隻看見，或并未看見而隻是醉心于希望甚至幻想，于是入目的(de)就隻是孔孟的(de)善而不是盜跖的(de)惡(依舊(jiù)說)，隻是西施的(de)美(měi)而不是無言的(de)醜。這(zhè)是因情而忘了(le)事實之理(lǐ)。

張中行是北(běi)大(dà)教授，錢穆先生的(de)學生，寫的(de)一手好文章(zhāng)。他(tā)說要是作廣告100分(fēn)，而講事實隻能給0分(fēn)。爲什(shén)麽給老師0分(fēn)呢(ne)？因爲他(tā)認爲老師說的(de)是幻想，他(tā)還(hái)分(fēn)析了(le)老師這(zhè)樣講的(de)原因：老師常年飄落在海外，對(duì)故鄉有諸多(duō)懷念和(hé)幻想，這(zhè)些都影(yǐng)響了(le)他(tā)對(duì)曆史的(de)判斷。因此，我們讀曆史、學曆史飽含溫情和(hé)敬意是很有必要的(de)，但是不能讓感性挾持了(le)理(lǐ)性，我們更需要對(duì)曆史有冷(lěng)靜的(de)分(fēn)析和(hé)理(lǐ)性的(de)思考。

觀照(zhào)：深度透視，古今互鏡

■中國古代社會五個(gè)特有現象（删除此句）

學習(xí)中國古代政治制度，尋找中國的(de)DNA，我們不能不面對(duì)中國古代社會五個(gè)特有現象。

現象一：從發展長(cháng)度看，周期性動蕩。

有學者做(zuò)過專門研究，并得(de)出這(zhè)樣的(de)認識：中國曆史上的(de)王朝從建立、發展到鼎盛，直至顯露社會危機、爆發動亂、崩潰，這(zhè)些都是有規律可(kě)循的(de)。中國曆史差不多(duō)每兩三百年就會發生一次激烈的(de)大(dà)動蕩，舊(jiù)王朝覆滅，新王朝取而代之，呈現社會結構周期性的(de)瓦解和(hé)重建。這(zhè)就是我們的(de)封建社會曆史——長(cháng)期陷于周期性的(de)循環往複中停滞不前。

現象二：從發展模式看，超穩定結構。

在周期性和(hé)停滞性的(de)背後，中國社會呈現一個(gè)特有的(de)發展模式，叫超穩定結構。我們都知道，曆史是一條長(cháng)河(hé)，無論是自然發展史還(hái)是社會發展史，變化(huà)都是不可(kě)抗拒的(de)潮流。因此我們學習(xí)世界曆史，經常看到舊(jiù)的(de)社會結構瓦解時(shí)，新結構就會取代舊(jiù)結構，社會演化(huà)到新形态，英國漸進的(de)制度創新，法國大(dà)革命等都是如此。可(kě)是，我們中國古代社會呢(ne)？周期性動蕩不足以瓦解舊(jiù)制度，反而使我們的(de)舊(jiù)制度不斷修複、循環，最終是“百代都行秦政法”。 這(zhè)就是我們的(de)封建社會曆史——超穩定的(de)社會結構。

現象三：從發展空間看，一元化(huà)社會。

一元化(huà)社會在中國的(de)表現就是權力社會、官本位思想，一切事情都由權力說了(le)算(suàn)。按理(lǐ)說，社會的(de)價值是多(duō)元的(de)，每個(gè)人(rén)都應該有不同的(de)價值追求，當官有當官的(de)價值，做(zuò)學問有做(zuò)學問的(de)價值，搞經濟有搞經濟的(de)價值。可(kě)是在中國，金錢、知識都要服從于權力，知識、智慧多(duō)麽高(gāo)貴的(de)字眼，然而這(zhè)些在權力面前都一文不值。這(zhè)就是我們中國古人(rén)的(de)發展空間，權力下(xià)面是寸草(cǎo)不生。

現象四：從發展代價看，腐敗的(de)高(gāo)發。

回顧中國古代曆史，曆代反腐敗力度最大(dà)的(de)是明(míng)太祖朱元璋，可(kě)明(míng)朝差不多(duō)是中國曆史上最腐敗的(de)王朝，所以有人(rén)稱其爲“朱元璋悖論”。爲什(shén)麽？因爲我們是權力社會，擁有權力的(de)人(rén)就掌控社會資源，作爲一個(gè)普通(tōng)人(rén)，你獲取資源的(de)途徑在哪裏？那就是拿你手頭有的(de)東西去交換。在中國古代社會，貪污腐敗已經不是潛規則，而是資源交換的(de)方式。貪污腐敗的(de)史實我們已經講得(de)很多(duō)了(le)，我們要注意的(de)貪污腐敗的(de)高(gāo)發帶給我們中國社會諸多(duō)惡劣的(de)影(yǐng)響。由于貪污腐敗的(de)高(gāo)發，我們社會發展的(de)代價很高(gāo)。

現象五：從生存狀态看，社會亞健康。

什(shén)麽叫社會亞健康呢(ne)？就是沒有一個(gè)人(rén)過的(de)好——百姓糟心、官員(yuán)憂心、皇帝擔心。先說百姓的(de)狀況。“興百姓苦，亡百姓苦”，不管王朝是興是亡，百姓都沒有多(duō)少好日子過，中國一直把治世和(hé)盛世當作政治追求的(de)重要目标，可(kě)那時(shí)候老百姓的(de)生活和(hé)這(zhè)樣響亮的(de)名号有著(zhe)巨大(dà)的(de)落差。過去看《漢書(shū)•董仲舒傳》，董仲舒說文景之治時(shí)的(de)農民，春耕夏耘，秋收冬藏，猶不得(de)飽；最近讀美(měi)國學者孔飛(fēi)力的(de)《叫魂》，裏面有乾隆盛世時(shí)代江南(nán)人(rén)民生活的(de)描述，貧困無處不在。治世、盛世尚且這(zhè)樣，其他(tā)時(shí)期老百姓的(de)生活更是凄風苦雨(yǔ)。再看官員(yuán)的(de)情形。官員(yuán)也(yě)有隐憂，比如像和(hé)珅，今日權傾一方，明(míng)日“和(hé)珅跌倒，嘉靖吃(chī)飽”。官員(yuán)難以長(cháng)久保持榮華富貴，可(kě)能昨天還(hái)在講大(dà)道理(lǐ)，做(zuò)政治表演，今天就變成階下(xià)囚，接受審判。最後說皇帝的(de)情況。皇帝要好一些，但皇帝也(yě)有自己的(de)擔心，中國皇帝的(de)平均壽命隻有40多(duō)歲，政務繁忙，身體操勞，還(hái)要承受巨大(dà)的(de)心理(lǐ)壓力，經常是要絞盡腦(nǎo)汁，如何集中權力？如何維護統治？這(zhè)樣的(de)社會，沒有一個(gè)過的(de)好，從底層民衆到統治者，各有各的(de)煩惱，生活質量堪憂，這(zhè)就不能算(suàn)作一個(gè)健康的(de)社會，所以我們稱爲亞健康。

關于古代中國政治制度的(de)特征，複旦大(dà)學劉建軍教授在《古代中國政治制度十六講》中有一個(gè)總結：在中國古代的(de)政治制度建設中，古人(rén)爲我們留下(xià)了(le)諸多(duō)的(de)治國智慧和(hé)法則，但也(yě)留下(xià)了(le)許多(duō)的(de)無奈。最大(dà)的(de)曆史局限在于它是一個(gè)統治性政權，不是一個(gè)發展性政權，更不是一個(gè)爲國民共享的(de)服務性政權。所有的(de)制度設計都圍繞著(zhe)一個(gè)核心：那就是維持江山不改姓、江山不更名。秦始皇傳至萬世的(de)想法一直左右著(zhe)後世帝王。直到孫中山建立中華民國，中國傳統的(de)統治性政權開始過渡爲革命性政權。改革開放後，我們又開始了(le)向服務性政權轉化(huà)的(de)曆史進程。我們正在創造不同于古代中國的(de)嶄新曆史，這(zhè)是多(duō)麽的(de)來(lái)之不易和(hé)多(duō)麽巨大(dà)的(de)曆史進步和(hé)飛(fēi)躍，值得(de)我們每個(gè)人(rén)好好珍惜。

■從整個(gè)模塊看政治文明(míng)進程

            本文發表于《中學曆史教學參考》2014.1-2